試評估中國與歐盟之間科技合作關(guān)系——中西生命科學(xué)合作案例分析.pdf

1、全球社會經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生的一些變化，如知識經(jīng)濟日益取得主導(dǎo)地位，連同勞動密集型消費品出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式在中國日益接近飽和點的事實。迫使中國政府尋求推動社會經(jīng)濟發(fā)展的新途徑并致力于打造知識型經(jīng)濟體。因此，為增強自身在國際舞臺上的競爭力。中國目前宏觀戰(zhàn)略的支柱之一即科學(xué)和技術(shù)的進步。這一戰(zhàn)略的結(jié)果非常顯著。使中國的創(chuàng)新水平達到了一個更高的層次，從而改變了全球知識經(jīng)濟體的平衡格局。
　　新的全球權(quán)力平衡格局向傳統(tǒng)的創(chuàng)新核心國，如美國、

2、日本或歐盟提出了新的挑戰(zhàn)。在這些國家或地區(qū)，其諸多分布于全球各地的科技公司大多由自然科學(xué)家所組織領(lǐng)導(dǎo)，而這些科學(xué)家則遵循自我組織原則，基本上依靠機構(gòu)支持有限的非正式網(wǎng)絡(luò)。這些精英們被迫更好地適應(yīng)新興的創(chuàng)新強國，如印度或中國所帶來的影響力。
　　忽視妥善解決好這些挑戰(zhàn)的問題，可能會使國際舞臺上的某兩國雙方產(chǎn)生沖突，并給兩國整體關(guān)系帶來極大的負面影響。盡管國際科技交流被詮釋為中性的，甚至積極的概念。但科技政策卻是一把不折不扣的雙刃劍。

3、其最初或者說最簡單的形式可以被看作是一個良性的合作力量傳導(dǎo)機制，但其反面也可以被看成特定影響下在國際舞臺上的一個戰(zhàn)術(shù)武器。該“武器”使得國際合作成為水中月，鏡中花。
　　類似的情況在中國和歐盟之間確實發(fā)生過，其中最有說服力的當(dāng)數(shù)伽利略事件。伽利略事件起初只是一個純粹的技術(shù)沖突，但由于其本身重要的政治戰(zhàn)略意義和帶來的經(jīng)濟影響，最終進一步加劇了中歐關(guān)系的僵化。為了以后避免這樣的沖突，因此有必要深入探討中國和歐洲對科學(xué)技術(shù)不同的理解和認(rèn)

4、識。
　　中國非常重視科技的重要相關(guān)性，因而其對科技政策制定所持的態(tài)度也可見一斑。官方對待科技的態(tài)度可以描述為面臨關(guān)鍵戰(zhàn)略挑戰(zhàn)時所產(chǎn)生的極度不安下，以國際化與合作為有價值的工具，融合實用主義和務(wù)實主義的方法，對國家發(fā)展采取非常重視的態(tài)度。技術(shù)政治趨勢在中國已根深蒂固：一個強有力的政治承諾，一個非常積極和系統(tǒng)化的方案已經(jīng)出臺：具體體現(xiàn)在2006-2020年國家中長期科技發(fā)展計劃。相反在歐洲。新的全球發(fā)展格局剝奪了歐洲共同體傳統(tǒng)的所公

5、認(rèn)的科技特權(quán)地位。但歐盟由于自身歷史的原因，有一種自我賦予的優(yōu)勢感。因此在被迫與新興地區(qū)在平等的基礎(chǔ)上進行競爭和合作時，其被推到一個比較模糊的立場定位。如果今后要避免類似伽利略這種由與中方參與者不同所造成沖突的事件，對歐盟來說，這是一種新方法。
　　對中國和歐洲創(chuàng)新系統(tǒng)的審視將通過對雙方治理模式、指導(dǎo)原則和運營手段的分析進行處理，其中特別比較了中國2006-2020年中長期科技發(fā)展計劃與歐洲研究和發(fā)展基礎(chǔ)框架項目。在中國實施創(chuàng)新活

6、動的新方法。非但沒有限制相關(guān)的合作努力，反而使之更加集中。技術(shù)政治和政治承諾保證了科學(xué)合作的積極開展。外國合作伙伴可以利用這一現(xiàn)狀，但他們必須學(xué)會適應(yīng)新的條件要求。歐洲科技創(chuàng)新體系評估顯示歐洲研究和發(fā)展基礎(chǔ)框架項目參與和結(jié)果輸出都相當(dāng)令人滿意，這同時也表明運營性基礎(chǔ)框架-且實施，就能正常良性運轉(zhuǎn)。但是迄今為止有兩個方面似乎在中歐的研發(fā)關(guān)系中被忽視，這兩方面即創(chuàng)新轉(zhuǎn)移和區(qū)域差異。
　　通過結(jié)合此前的分析結(jié)論和一系列中歐科技事務(wù)專家的

7、意見和觀點，不難看出，雖然中歐雙方利用各自的系統(tǒng)看似有效地實施了科技合作，但是事實上雙方均有進一步提高合作效率的空間。在歐洲方面，應(yīng)該進一步重視以更有針對性的辦法提高與中國的科技合作交流。在中國方面，為維持目前自主創(chuàng)新的進展應(yīng)進一步評估技術(shù)政治的支配力。
　　這些結(jié)論由西班牙案例研究分析所得框架進一步支撐。在該案例中可以發(fā)現(xiàn)，中西在以下各種領(lǐng)域都存在著巨大的合作機會，如創(chuàng)新體系的信息管理、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)工具或應(yīng)用藥物開發(fā)的國際參與管理機