我國行業(yè)協(xié)會監(jiān)督機制研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理的過程中,必將發(fā)揮越來越重要的作用。國家對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管制度不僅為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展運作提供良好的制度環(huán)境,同時也要切實地起到監(jiān)督的作用。然而,我國目前的監(jiān)管制度,要不是過于嚴苛,要不就是付之闕如,嚴重阻礙了行業(yè)協(xié)會正常的發(fā)展,也使我國行業(yè)協(xié)會呈現(xiàn)出種種弊端,必須加以改進和完善。
　　 行業(yè)協(xié)會是由同一行業(yè)中相互競爭的企業(yè)或個體工商戶,為增進共同利益,維護合法權(quán)益,以自律管理為基礎(chǔ)的,非盈利性、非政府性和互益性的社

2、會組織。監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的必要性在于防止行業(yè)協(xié)會權(quán)力的異化、維護公共利益、克服組織本身之局限性。在我國,對行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的可行性主要在于兩個方面:其一,制度層面有依據(jù)。我國《社會團體登記管理條例》對行業(yè)協(xié)會的成立登記以及日常運作都規(guī)定了相關(guān)的監(jiān)控方式。其二,實踐層面有探索。在行政監(jiān)督方面以及司法監(jiān)督方面,都已經(jīng)有相關(guān)實踐,為完善相關(guān)制度提供了參考。總的來看,我國目前對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管機制,還存在相當多的問題。對行業(yè)協(xié)會的行政監(jiān)控模式是具有中國特

3、色的一種制度,是長期的計劃經(jīng)濟體制的沿襲,已經(jīng)造成了對行業(yè)協(xié)會過分的干預,行業(yè)協(xié)會嚴重依賴政府根本無法獨立發(fā)揮應有功能的局面。司法監(jiān)督在理論上有相當?shù)姆制?實踐中雖有對社會團體的一些訴訟實踐,但尚沒有專門針對行業(yè)協(xié)會進行訴訟的案例。內(nèi)部監(jiān)督由于相關(guān)制度的缺乏,仍然停留在名存實亡的境地。造成上述問題的原因是多方面的,立法方面的不完善,行業(yè)協(xié)會本身定位問題,行業(yè)協(xié)會內(nèi)部機制的不健全,缺乏監(jiān)督意識的社會環(huán)境是主要方面。
　　 完善國家