建筑施工企業(yè)質量管理體系培訓

1、主講：李洪峰北京三星九千認證中心,Page ? 2,,,,,,,施工企業(yè)貫徹GB/T50430《規(guī)范》的建議,,,附件,Page ? 3,Page ? 4,為推動這項工作在建筑行業(yè)全面、深入展開，國家建設部組織行業(yè)專家針對94版ISO9000標準，先后出臺了兩版《建筑企業(yè)貫徹GB/T19000-ISO9000標準實施細則》。2001年7月針對2000版ISO9001標準國家建設部與國家認可委又共同編制、發(fā)布了《GB/T19000-20

2、00質量管理體系專業(yè)應用指南——建設工程施工》。上述文件的出臺，為企業(yè)貫徹這一國際標準及時提供了準確、權威指導，提高了企業(yè)貫標的積極性及有效性。,1.1 《規(guī)范》出臺的背景,,1.1 《規(guī)范》出臺的背景,注：,本土化既建立質量管理體系應符合中國建筑業(yè)的特點； 專業(yè)化既在建立、保持和實施管理體系時緊緊與建筑產品實現(xiàn)過程相適應；不僅是對企業(yè)的要求，也是對認證機構和審核過程的要求；,施工企業(yè)在貫徹《規(guī)范》時,應系統(tǒng)的理解規(guī)范的各個

3、條款和要求之間的聯(lián)系,避免出現(xiàn)貫徹9000標準時出現(xiàn)的問題(條款,部門分割過程),并結合相關適用法律法規(guī)和技術標準規(guī)范要求,全面系統(tǒng)的貫徹實施;,1.2 《規(guī)范》與其他要求的關系,為進一步提高建筑施工企業(yè)質量管理水平，為社會提供優(yōu)質建筑，滿足建筑施工領域質量管理工作專業(yè)性強的需要，國家認證認可監(jiān)督管理委員會與住房和城鄉(xiāng)建設部以2010年第21號令的形式聯(lián)合發(fā)文，要求各認證機構自2010年11月1日起，在中國境內對建筑施工企業(yè)實施質量管理

4、體系時，應當根據《質量管理體系要求》和《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》開展雙標認證審核活動。 另外，《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》除了應用于認證機構的審核活動外，也是各地工程質量監(jiān)督機構對施工企業(yè)質量行為進行監(jiān)督的重要依據之一。,1.4我國工程建設行業(yè)法律法規(guī)體系,憲法,是一個民主國家最根本的大法，是其他所有法的母親。,法律,基本法律： 《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《民事訴訟法》等,一般法律：《建筑法》、《招投標法》、《安全生產法》

5、等,,行政法規(guī),國務院頒發(fā)的規(guī)范性文件：《工程質量管理條例》、《工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《勘察設計管理條例》等,1.4我國工程建設行業(yè)法律法規(guī)體系,地方性法規(guī),省、自治區(qū)、直轄市及省會城市人大頒布的在本轄區(qū)有效的規(guī)范性文件。其效力低于法律、法規(guī)。,行政規(guī)章,部門規(guī)章：國務院部委制定的規(guī)范性文件。,地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市及省會城市人民政府制 定規(guī)范性文件

6、。,司法解釋,最高人民法院司法解釋，如《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,國際條約,《建筑業(yè)安全衛(wèi)生條約》,,1.5 《規(guī)范》與ISO9001在結構上的對比,雙擊添加標題文字,,對照表,2.1國家認監(jiān)委和住建部21號聯(lián)合公告,中國國家認證認可監(jiān)督管理委會員公告2010年第21號 關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》的公告  為進一步提高建

7、筑施工企業(yè)質量管理水平，為社會提供優(yōu)質建筑，滿足建筑施工領域質量管理工作專業(yè)性強的需求，國家認證認可監(jiān)督管理委員會與住房和城鄉(xiāng)建設部決定在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》（GB/T 50430-2007）（以下簡稱《規(guī)范》）?，F(xiàn)將有關事項公告如下，請各相關單位遵照執(zhí)行：　　一、自2010年8月1日起，在建筑施工領域質量管理體系認證中，應依照《質量管理體系要求》（GB/T 19001-2008）和《規(guī)范

8、》執(zhí)行?！　《?、從事建筑工程活動的施工企業(yè)應貫徹《規(guī)范》的所有要求，鼓勵采用符合條件的第三方認證，其認證的內容應同時包括《質量管理體系要求》和《規(guī)范》的要求，鼓勵相關部門采信其結果?！　∪⒏髡J證機構自2010年11月1日起，在中國境內對建筑施工企業(yè)實施質量管理體系認證時，應當依據《質量管理體系要求》和《規(guī)范》開展認證審核活動?！　∷?、中國合格評定國家認可中心應結合《規(guī)范》的要求，重新修訂對于建筑施工專業(yè)范圍的認可要求，從2010

9、年9月1日起對具有建筑施工專業(yè),2.1國家認監(jiān)委和住建部21號聯(lián)合公告,中國國家認證認可監(jiān)督管理委會員公告2010年第21號 關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》的公告 范圍的認證機構進行重新評定確認，符合條件的繼續(xù)給予相應的認可資格?！　∥?、經過重新核定具備建筑施工專業(yè)范圍認可的認證機構對按照《質量管理體系要求》標準已獲得質量管理體系認證的企業(yè)，在到期換證時，應增加

10、《規(guī)范》要求審核后完成認證證書轉換工作；逾期未完成轉換的認證證書均屬無效，認證機構應對無效證書做出相應處理。六、依據《質量管理體系要求》和《規(guī)范》標準實施的認證活動，認證證書標注的認證依據標準應為：GB/T19001-2008/ISO9001：2008和GB/T 50430-2007。　　特此公告。　　 國家認證認可監(jiān)督管理委員會 二○一○年六月十日,2.2 國家認監(jiān)委【2010】114號文,關于做好在建

11、筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》的通知 國認可函[2010]114號 各認證機構： 日前，國家認監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布了《關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用〈工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范〉的公告》(2010年第2I號公告)，為貫徹實施《公告》要求，現(xiàn)將相關事項通知如下： 一、各認證機構自2010年11月1日起，在中國境內應當依據《質量

12、管理體系要求》(以下簡稱《體系要求》)和《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》(以F簡稱《規(guī)范》)對建筑施工企業(yè)實施質量管理體系認證審核活動，所發(fā)放的認證證書標注的認證依據標準應為：GBT 19001—2008／IS0 9001：2008和GB/T 50430—2007。 二、各認證機構應依照《規(guī)范》的要求修訂認證實施規(guī)則，并通知獲得本機構認證的建筑施工企業(yè)，對照《規(guī)范》要求做好轉換工作。 三、各認證機構應組織

13、做好審核員知識更新培訓、考核和評價工作，以確保建筑施工領域的審核員能力滿足《規(guī)范》的要求。為保證審核員專業(yè)能力的,2.2 國家認監(jiān)委【2010】114號文,關于做好在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》的通知 國認可函[2010]114號 一致性，審核員應參加經國家認監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設部共同審定的培訓教材的培訓，并取得培訓合格證書后方可從事《規(guī)范》的轉換審核工作

14、 四、現(xiàn)階段承擔培訓任務的機構為國家認監(jiān)委認證認可技術研究所。待其他條件成熟時，國家認監(jiān)委再指定符合條件的培訓機構開展相關培訓工作。 五、認證機構在建筑施工領域質量管理體系認證活動中應嚴格執(zhí)行《規(guī)范》要求，確保認證有效性，并加強認證后的監(jiān)督。國家認監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設部在《體系要求》和《規(guī)范》認證審核活動實施后將組織行政監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題一經查實嚴肅處理。   國家認證認可監(jiān)

15、督管理委員會 二0—0年七月二十三日,,2.3 21號公告及114號函解讀,,對認可機構的要求中國合格評定國家認可中心應結合《規(guī)范》要求，重新修訂對于建筑施工專業(yè)范圍的認可要求，從2010年9月1日起對具有建筑施工專業(yè)范圍的認證機構進行重新評定確認，符合條件的繼續(xù)給予相應的認可資格。,,對認證機構的要求認證機構至少有10名符合CNAS-SC15要求的審核員，本《規(guī)范》審核組成員均應通過轉換考試。自2010年11月1日起，

16、在中國境內對建筑施工企業(yè)實施質量管理體系認證時，應當根據《質量管理體系要求》和《規(guī)范》開展認證審核活動。,,2.3 21號公告及114號函解讀,,對審核員的要求 本《規(guī)范》審核員轉換工作實行考培分離的原則。是否參加培訓由審核員根據各自情況決定。審核員在參加認監(jiān)委統(tǒng)一組織的考試，考試合格方可從事本《規(guī)范》審核工作?，F(xiàn)階段承擔統(tǒng)一培訓任務的機構為國家認監(jiān)委認證技術研究所。,,對獲證施工企業(yè)的要求已獲得質量管理體系認證的企

17、業(yè)，在到期換證時，應增加《規(guī)范》要求審核，完成認證證書的轉換工作；逾期未完成轉換的認證證書均屬無效，認證機構應對無效證書做出相應處理。,實施GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》政策解讀,認監(jiān)委、住建部,,,,,21號文件一、自2010年8月1日起，在建筑施工領域質量管理體系認證中，應依據《質量管理體系要求》（GB/T19001-2008）和《規(guī)范》執(zhí)行。,21號文件二、從事建筑工程活動的施工企業(yè)應貫徹《規(guī)范》的所有要求，鼓勵采取符

18、合條件的第三方認證其認證的內容應同時包括《質量管理體系 要求》和《規(guī)范》的要求，鼓勵相關部門采信其結果。,21號文件三、各認證機構自2010年11月1日起，在中國境內對建筑施工企業(yè)實施質量管理體系認證時，應當依據《質量管理體系 要求》和《規(guī)范》開展認證審核活動,文件五、經過重新核定具備建筑施工專業(yè)范圍認可的認證機構對按照《質量管理體系 要求》標準已獲得質量管理體系認證的企業(yè)，在到期換證時，應增加《規(guī)范》要求審核后完成認證證書的轉換工作；

19、逾期未完成轉換的認證證書均屬無效，認證機構要對無效證書做出相應處理,這里需提醒21號文件沒有明確過度期的要求。建議在條件容許的情況下，在2011年內完成轉換。 對2010年11月1日后實施監(jiān)督審核的獲證企業(yè)仍然按GB/T19001-2008審核。 另外21號文件四、關于認證機構認可問題的說明。 114號文件五、……國家認監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設部在《體系要求》和《規(guī)范》認證審核活動實施后將組織行政監(jiān)

20、督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題已經查實嚴肅處理。 今后對于施工企業(yè)認證的主管部門增加了建設行政主管部門。,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,,第一章 總則,1.0.1為加強工程建設施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）的質量管理工作，規(guī)范 施工企業(yè)質量管理行為，促進施工企業(yè)提高質量管理水平，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于施工企業(yè)的質量管理活動。1.0.3本規(guī)范是施工企業(yè)質量管理的

21、標準，也是對施工企業(yè)質量管理監(jiān)督、檢查和評 價的依據。1.0.4 施工企業(yè)的質量管理活動，除執(zhí)行本規(guī)范外，還應執(zhí)行國家現(xiàn)行有關標準規(guī) 范的規(guī)定。,本章為本《規(guī)范》總要求，涉及ISO9001標準1.1總則，1.2應用。 其中各條要求如下： 1.0.1條：目的；是意圖。 1.0.2條：適用范圍；總承包、專業(yè)分包。不針對勞務分包； 1.0.3條：作用；內部建立體系；外部認

22、證和檢查依據； 1.0.4條：與國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的關系。應理解為管理標準例如項目管理規(guī)范等,1.0.1～1.0.4條文講解：,,第二章 術語,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,2.0.1 質量管理活動 quality management action 為完成質量管理要求而實施的行動。,2.0.2 質量管理制度 quality management statute

23、按某些質量管理要求建立的、適用于一定范圍的質量管理活動要求。質量 管理制度應規(guī)定質量管理活動的步驟、方法、職責。質量管理制度一般應 形成文件。需要時，質量管理制度可由更加詳細的文件要求加以支持。,2.0.3 質量信息 quality information 反映施工質量和質量活動過程的記錄。,2.0.4 質量管理創(chuàng)新 quality management innovation

24、 在原有質量管理基礎上，為提高質量管理效率、降低質量管理成本而實施 的質量管理制度、活動、方法的革新。,2.0.5 施工質量檢查 quality inspection 施工企業(yè)對施工質量進行的檢查、評定活動。,活動即行動,1.制度即要求； 2.制度一般應形成文件 （也可以不形成文件）,質量管理成本在19001標準中沒有,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,GB/T5

25、0430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,,第三章 質量管理基礎要求,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.1一般要求(GB/T19001標準4.1),3.1.1施工企業(yè)應結合自身特點和質量管理需要，建立質量管理體系并形成文件。3.1.2施工企業(yè)應對質量管理體系中的各項活動進行策劃。3.1.3施工企業(yè)應檢查、分析、改進質量管理活動的過程和結果。,3.1.1條明確了施工企業(yè)應建立文件化的質量管理體系。 3.1.

26、2條強調質量管理體系各項活動均應進行事前策劃（管理活動策劃，對策劃的規(guī)定）。 3.1.3條強調對質量管理活動的過程和結果均應進行檢查、分析。 什么結果？穩(wěn)定提供符合要求的工程項目（總承包）或部分（專業(yè)承包） 上述要求均為總則性要注，具體要求見本《規(guī)范》后續(xù)各條款。,3.1.1～3.1.3條文講解：,,第三章 質量管理基礎要求,3.2質量方針和質量目標(GB/T19001標準5.3，5.4.1),3.2.1施工企業(yè)應制定質量方

27、針。質量方針應與施工企業(yè)的經營管理方針相適應，體現(xiàn)施工企業(yè)的質量管理宗旨和方向。包括： a . 遵守國家法律、法規(guī)，滿足合同約定的質量要求； b. 在工程施工過程中及交工后，認真服務于發(fā)包方和社會，增強其滿意程度，樹立施工企業(yè)在市場中的良好形象； c. 追求質量管理改進，提高質量管理水平。3.2.2 施工企業(yè)的最高管理者應對質量方針進行定期評審并作必要的修訂。3.2.3 施工企業(yè)應根據質量方針制定質量

28、目標，明確質量管理和工程質量應達到的水平。3.2.4 施工企業(yè)應建立并實施質量目標管理制度。,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,第三章 質量管理基礎要求,3.2質量方針和質量目標(GB/T19001標準5.3，5.4.1),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.2.2～3.2.4條文講解：,3.2.1-3.2.4條明確了質量方針與質量目標制定的要求。3.2.1（1）提出了質量方針應與施工企業(yè)

29、的經營方針相適應； （2）強調了施工過程中及交工后；服務對象：發(fā)包方和顧客；3.2.3（1）方針是定性的，目標是定量的。 （2）工程質量應達到的水平，驗評標準要求、同行比較標準、合同約定， （3）質量目標制定實現(xiàn)目的 ● 激發(fā)員工積極性 ● 提高工程質量，促進質量改進 ● 提高作業(yè)有效性

30、 ● 提高財、物業(yè)績 ● 增加發(fā)包方滿意 （4）建筑施工企業(yè)建立質量目標，層次：公司，分公司（如果有），公司和分公司職能部 門，工程項目部；目標應緊緊與施工產品相關，結合本部門和本項目的實際情況；工 程項目的目標應明確到分項工程、檢驗批3.3.4條明確了施工企業(yè)應建立并實施質量目標管理制度（質量目標在各管理層次及項目

31、上的分解、 落實是實施的重點）,,第三章 質量管理基礎要求,3.3質量管理體系的策劃和建立(GB/T19001標準4.4.2，5.4.2),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.3.1最高管理者應對質量管理體系進行策劃。策劃的內容應包括： 1 質量管理活動、相互關系及活動順序； 2 質量管理組織機構； 3 質量管理制度； 4 質量管理所需的資源。3.3.2施

32、工企業(yè)應根據質量管理體系的范圍確定質量管理內容。 施工企業(yè)質量管理內容一般包括： 1 質量方針和目標管理； 2 組織機構和職責； 3 人力資源管理； 4 施工機具管理； 5 投標及合同管理； 6 建

33、筑材料、構配件和設備管理； 7 分包管理； 8 工程項目施工質量管理； 9 施工質量檢查與驗收； 10 工程項目竣工交付使用后的服務； 11 質量管理自查與評價； 12 質量信息管理和質量管理改進。,,第三章 質量

34、管理基礎要求,3.3質量管理體系的策劃和建立(GB/T19001標準4.4.2，5.4.2),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.3.3 施工企業(yè)應建立文件化的質量管理體系。質量管理體系文件包括： 1 質量方針和質量目標； 2 質量管理體系的說明； 3 質量管理制度； 4 質量管理制度的支持性文件； 5 質量管理的各項記錄。,3.2.2～3.2.4條文講解：,3.3

35、.1條明確了施工企業(yè)質量管理體系策劃工作應由最高管理者負責，策劃內容包括：①過程；策劃對象，策劃什么（活動）；前提是施工過程識別；②組織機構；《規(guī)范》中特別明確，19001中沒有這么明確；誰做，組織保障；③管理制度；如何做;④資源。用什么做;《規(guī)范》中的資源指：人員、技術、資金和設備。19001中的資源指：人力資源、基礎設施和工作環(huán)境；,第三章 質量管理基礎要求,3.3質量管理體系的策劃和建立(GB/T19001標準4.4

36、.2，5.4.2),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.2.2～3.2.4條文講解：,3.3.2條明確了12項質量管理內容，上述內容與《規(guī)范》各章保持一致。質量管理體系的范圍應指：涉及的產品、地域或地區(qū)和規(guī)模；本條款提出的12項質量管理內容除10外，均為《規(guī)范》章節(jié)；其中4中的施工機具指直接影響施工質量的設備和工器具；7分包涉及工程分包、勞務分包、檢驗分包和服務分包；交付后的服務要求來自①法律法規(guī)、②合同和③承

37、諾；3.3.3條明確了質量管理體系文件的組成：①方針、目標；②質量管理體系說明；③質量管理制度；④支持性文件；⑤記錄。,,第三章 質量管理基礎要求,3.4質量管理體系的實施和改進(GB/T19001標準4.4.2，5.4.2，5.6，6.1，8.5.1),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.4.1條文講解：,3.4.1 施工企業(yè)應確定并配備質量管理體系運行所需的人員、技術、資金、 ①方針、目

38、標；②質量管理體系說明；③質量管理制度；④支持性文件；⑤記錄。設備等資源。,資源配備是確保質量管理體系有效運行的基礎和條件。為了實施質量方針并達到質量目標要求，各級管理者應識別資源要求，并提供充分、適宜的資源。這些資源包括：人員、技術、資金、設備等。 對于工程項目而言，在進行項目策劃時，應編制資源需求計劃，明確該項資源需求。 資源需求計劃針對項目所需的人員、技術、資金和設備，可以是一個計劃也可以是多個計劃，例

39、如：勞動力計劃，施工設備需求計劃。計劃可以單獨編制，也可以與包含在其他施工文件中，例如工程項目施工組織設計和施工方案。計劃又分為總計劃和階段性計劃。,,第三章 質量管理基礎要求,3.4質量管理體系的實施和改進(GB/T19001標準4.4.2，5.4.2，5.6，6.1，8.5.1),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.4.1條文講解：,3.4.2 施工企業(yè)應建立內部質量管理監(jiān)督檢查和考核機制，確保質量管理制度

40、有效執(zhí)行。,質量管理體系的建立與實施是為了能穩(wěn)定地提供滿足顧客和法律法規(guī)等要求的產品。企業(yè)的質量管理體系是否達到了這個目的，需要進行評價。顧客和第三方認證機構可以對施工企業(yè)的質量管理體系有效性、符合性進行評價，但施工企業(yè)應以自查、自控為主，建立自己的監(jiān)督檢查和考核機制，對所策劃的體系、過程及其實施結果進行監(jiān)督檢查和考核，確保質量管理制度得到有效執(zhí)行。,,第三章 質量管理基礎要求,3.4質量管理體系的實施和改進(GB/T19001標準

41、4.4.2，5.4.2，5.6，6.1，8.5.1),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.4.1條文講解：,3.4.3施工企業(yè)應評審和改進質量管理體系的適宜性和有效性。,質量管理體系的適宜性是指質量管理體系能持續(xù)滿足內外部環(huán)境變化需要的能力。質量管理體系有效性是指通過完成質量管理體系所需要的過程（或活動）而達到質量方針、目標等要求的程度。 施工企業(yè)可以通過發(fā)放調查表、召開研討會、檢查與審核等多種方式評審

42、與改進質量管理體系的適宜性和有效性。,,第三章 質量管理基礎要求,3.5 文件管理 (GB/T19001標準4.3.2，4.2.4),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.5.1 施工企業(yè)應建立并實施文件管理制度，明確文件管理的范圍、職責、流程和方法。3.5.2 施工企業(yè)的文件管理應符合下列規(guī)定： 1 文件在發(fā)布之前經過批準； 2 根據管理的需要對文件的適用性進行評審，必

43、要時進行修改并重新批準發(fā)布； 3 明確并及時獲得質量管理活動所需的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范； 4 及時獲取所需文件的適用版本； 5 文件的內容應清晰明確； 6 確保各崗位員工明確其活動所依據的文件； 7 及時將作廢文件撤出使用場所或加以標識。3.5.3 施工企業(yè)應建立并實施記錄管理制度，明確記錄的管理職責，規(guī)定記錄填寫、標 識

44、、收集、保管、檢索、保存期限和處置等要求。對存檔記錄的管理應符合檔案 管理的有關規(guī)定。,第三章 質量管理基礎要求,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,3.5.1～3.5.3條文講解：,3.5.1條要求施工企業(yè)應建立并實施文件管理制度，明確了文件管理的范圍、職責、流 程和方法。3.5.2條對文件管理提出了七項要求，該條內容及要求與ISO9001標準4.2.3要求基本一致。

45、 本條款3比19001標準更加明確及時獲取質量管理活動所需的法律、法規(guī)和標準規(guī)范； 應特別注意條款6的要求，文件管理的目的；不論管理還是作業(yè)崗位需要文件時均應得到有效版本的文件，例如作業(yè)崗位的技術交底，圖樣； 關于文件的形式，可以是紙質的也可以是電子的。但文件時行動的依據的性質不變。3.5.3條要求施工企業(yè)建立記錄管理制度，明確對記錄管理職責及記錄填寫、標識、收集、 保管、檢索、保存期限和

46、處理等的管理要求。該條內容及要求與ISO9001標準4.2.4要求基本一致。 本條款出現(xiàn)“有關規(guī)定”的要求，《規(guī)范》中凡類似要求，均與法律法規(guī)和其他要求有關；例如本條款“有關規(guī)定”涉及《建筑法》，《建設工程質量管理條例》和《GB/T50328-2001》. 規(guī)定來自①法律法規(guī)；②技術標準規(guī)范；③合同約定；④組織自身要求；,3.5 文件管理 (GB/T19001標準4.3.2，4.2.4),,第四章 組織

47、機構和職責,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,,4.1 一般規(guī)定 (GB/T19001標準4.1，5.1，5.5.1，5.5.3),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,4.1.1 施工企業(yè)應明確質量管理體系的組織機構，配備相應質量管理人員，規(guī)定相應的職責和權限并形成文件。,第四章 組織機構和職責,4.1.1條文講解：,組織結構模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素之間的指令關系。施工企業(yè)在進

48、行質量管理體系組織結構設置時應遵循集權與分權的統(tǒng)一、專業(yè)分工與協(xié)作的統(tǒng)一、管理層次與管理跨度的統(tǒng)一、管理職責和權力的統(tǒng)一、運行效率與運行成本的統(tǒng)一等原則。常用的組織形式有直線式、職能式和矩陣式等。根據組織結構模式，施工企業(yè)繪制出本企業(yè)的組織機構圖，并按組織機構圖中所確定的部門及崗位，分層次配備質量管理人員，明確其職責和權限。,,4.1 一般規(guī)定 (GB/T19001標準4.1，5.1，5.5.1，5.5.3),GB/T50430《施工

49、企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,4.1.1 施工企業(yè)應明確質量管理體系的組織機構，配備相應質量管理人員，規(guī)定相應的職責和權限并形成文件。,第四章 組織機構和職責,4.1.1條文講解：,,,,,,,圖1.線性組織結構模式,圖3矩陣組織結構模式,圖2.職能組織結構模式,,4.2 組織機構 (GB/T19001標準5.5.1),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,4.2.1 施工企業(yè)應根據質量管理的需要，明確管理層次，設置相

50、應的部門和崗位。施工 企業(yè)應在各管理層次中明確質量管理的組織協(xié)調部門或崗位，并規(guī)定其職責和權限。,第四章 組織機構和職責,4.2.1，4.2.2條文講解：,,,,,,,管理層次就是在職權等級鏈上所設置的管理職位的級數(shù)，管理跨度是管理人員直接指揮、監(jiān)督其下屬的人數(shù)。在最低層操作人員一定的情況下，管理的跨度越大，管理層次越少。反之，管理跨度越小，管理層次越多。 施工企業(yè)的規(guī)模、施工地域、傳統(tǒng)甚至體制（國

51、有、集體、股份、民營）對其組織機構均產生影響，一個國有大型建設集團與一個民營的專業(yè)施工企業(yè)其組織機構有天壤差別；目前我國絕大多數(shù)的施工企業(yè)的組織機構并不是設計出來的，而是在實踐中通過不斷的變化而形成的。總之，施工企業(yè)組織機構的設置應符合其自身的特點。 比較復雜的組織機構可能是：總公司，分公司，總公司分公司職能管理部門和項目部。 應注意的是組織機構和崗位的設置除適應組織的需要，還要滿足法規(guī)的要求；,施工企業(yè)

52、組織機構設置與部門劃分確保目標的實現(xiàn)；實現(xiàn)職責明確和均衡；力求精干和高效；保持一定的彈性和應變能力；確保各職能、層次的協(xié)調。 施工企業(yè)各層次質量管理組織協(xié)調部門或崗位的職責和權限要求見4.3.2條。《建設工程質量管理條例》中要求“施工單位應建立質量責任制，確定工程 項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人”。施工企業(yè)對上述崗位承擔的 質量責任應在相關制度中予以明確。,4.2

53、組織機構 (GB/T19001標準5.5.1),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,第四章 組織機構和職責,4.2.1，4.2.2條文講解：,,4.3 職責和權限 (GB/T19001標準5.1；5.5.1，5.5.3),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,4.3.1 施工企業(yè)最高管理者在質量管理方面的職責和權限應包括： a .組織制定質量方針和目標； b .建立質量

54、管理的組織機構； c .培養(yǎng)和提高員工的質量意識； d .建立施工企業(yè)質量管理體系并確保其有效實施； e . 確定和配備質量管理所需的資源； f . 評價并改進質量管理體系。4.3.2 施工企業(yè)應規(guī)定各級專職質量管理部門和崗位的職責和權限，形成文件并傳遞到 各管理層次。4.3.3 施工企業(yè)應規(guī)定其他相關職能部門和崗位的質量管理職責和權限，形成文件并傳

55、 遞到各管理層次。4.3.4 施工企業(yè)應以文件的形式公布組織機構的變化和職責的調整，并對相關文件進行 更改。,第四章 組織機構和職責,4.3 職責和權限 (GB/T19001標準5.1；5.5.1，5.5.3),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,第四章 組織機構和職責,4.3.1~4.3.4條文講解：,規(guī)范4.3.1-3.3分別對最主管理者、專職質量管理部門和崗位及相關職能部門

56、和崗位在質量管理方面的職責和權限要求施工企業(yè)應在相關制度中應予以規(guī)定。 規(guī)范4.3.4條則要求如果施工企業(yè)組織機構和職責出現(xiàn)調整，相關文件也應進行更改。4.3.2條款中要求的專職質量管理部門不一定是獨立的； 組織機構—崗位設置—職責權限—人員配置 職責權限①職責分配表②職能分工表③崗位說明書,,第五章 人力資源管理,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,,5.1 一

57、般規(guī)定(GB/T19001標準6.1，6.2),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,5.1.1 施工企業(yè)應建立并實施人力資源管理制度。施工企業(yè)的人力資源管理應滿足質量管 理需要。,5.1 條文講解：,,,,,,,本條款的目的是要求施工企業(yè)建立、健全人力資源管理制度，為企業(yè)開展質量管理工作創(chuàng)造良好的條件。 施工企業(yè)建立的人力資源管理制度應覆蓋以下內容： 1.人力資源規(guī)劃的編制；

58、 2.員工招聘及錄用； 3.員工培訓； 4.薪酬體系； 5.績效考核； 6.員工職業(yè)生涯管理等。(指員工在企業(yè)或其他組織中連續(xù)從事工作的類別與職務的發(fā)展軌跡) 本條款所述：“人力資源管理應滿足質量管理需要?！币杲庾x，不論《規(guī)范》還是19001標準6.2條款的要求，是資源管理的要求，核心是人員能力管理（不是培訓的管理）。既根據組織崗位設置明確崗位人員能力

59、，提供符合要求的崗位人員，當人員能力達不到要求時采取適當措施使之滿足要求。適當措施不僅僅是培訓，還包括其他例如招聘、換崗等等。,第五章 人力資源管理,,5.1 一般規(guī)定(GB/T19001標準6.1，6.2),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,5.1.2 施工企業(yè)應根據質量管理長遠目標制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。,5.1.2 條文講解：,,,,,,,人力資源發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略重要組成部分。施工企業(yè)最高管理者應從企業(yè)戰(zhàn)略

60、對人力資源需求及員工職業(yè)生涯規(guī)劃兩個不同角度，制定與企業(yè)質量管理長遠目標相適應的人力資源發(fā)展規(guī)劃。 施工企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃按層次可分為戰(zhàn)略層面的人力資源總體規(guī)劃和戰(zhàn)術層面的各項業(yè)務計劃；按期限長短可分為長期規(guī)劃（五年以上）、中期規(guī)劃（1-5年）和短期規(guī)劃（一年以內）。,第五章 人力資源管理,,人力資源規(guī)劃流程,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,,5.2 人力資源配置(GB/T19001標準6.1，

61、6.2，8.2.3),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,5.2.1 施工企業(yè)應以文件的形式確定與質量管理崗位相適應的任職條件，包括1、專業(yè)技能；2、所接受的培訓及所取得的崗位資格；3、能力；4、工作經歷。,5.2.1 條文講解：,,,,,,,施工企業(yè)應從專業(yè)技能、所接受的培訓及所取得的崗位資格、能力、工作經歷四個方面確定與質量管理崗位相適應的任職條件。施工企業(yè)可通過崗位說明、職位描述書等形式明確各崗位任職條件。

62、 崗位任職條件是對崗位人員的能力的要求。 專業(yè)技能：通過練習獲得的能夠完成一定任務的動作系統(tǒng)。是操作和動手能力—應知應會。 能力：能夠順利完成某種活動的心理特征，包括人際交往能力、領導力、執(zhí)行力、溝通能力和判斷與決策能力。,第五章 人力資源管理,,5.2 人力資源配置(GB/T19001標準6.1，6.2，8.2.3),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,5.2.2 施工企

63、業(yè)應按照崗位任職條件配置相應的人員。項目經理、施工質量檢查 人員、特種作業(yè)人員等應按照國家法律、法規(guī)的要求持證上崗。,5.2.2條文講解：,,,,,,,施工企業(yè)應按崗位分析和崗位設計時所確定的各崗位的任職條件，采用內外部招聘、崗位輪換、職系調整、培訓等措施配置人力資源，以滿足質量管理對人力資源配置的需要。 《建設工程質量管理條例》中要求“施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓

64、或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。施工企業(yè)按國家法律、法規(guī)的要求需持證上崗的崗位主要包括： 項目經理須持一級、二級建造師注冊證書； 施工質量檢查人員、安全檢查人員等須持證上崗； 特種作業(yè)人員上崗前必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育。培訓后經考核合格方 可取得操作證，并準許獨立作業(yè)。取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進行復審。,第五章 人力資源管理,,5.2 人力資源配置(

65、GB/T19001標準6.1，6.2，8.2.3),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,5.2.3 施工企業(yè)應建立員工績效考核制度，規(guī)定考核的內容、標準、方式、頻度， 并將考核結果作為人力資源管理評價和改進的依據。 項目經理不僅需要獲得建造師注冊資格，而且只能承擔與建造師級別和專業(yè)相適應的工程項目項目經理。 施工質量檢查人員不僅包括質檢員，還有試驗員，無損檢測人員等

66、 須持證上崗的八大員：質量檢查人員、施工員、預算員、資料員、安全員、材料員、機械員、測量員。 建筑業(yè)特崗人員：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機司機、建筑起重機安裝拆卸工、高處作業(yè)吊裝安裝拆卸工、經省級以上建筑主管部門認定的其他特種作業(yè)（不少）。 需要復審的上崗資格均應按國家、特別是建設行政主管部門的要求復審。,,,,,,,第五章 人力資源管理,5.2.3條文講解：,第五章 人力資

67、源管理,GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,績效考核制度是施工企業(yè)人力資源制度中一項重要制度?？冃Э己酥贫纫话銘ㄒ韵聝热荩?a.考核的原則； b.考核組分工及職責； c.考核內容，包括工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度三個維度； d.考核標準，應按上述三個維度分別確定每一崗位的考核指標及權重，績效考核的標準應與企業(yè)質量管理目標的有關要求相協(xié)調；

68、 e.考核方式，應根據不同崗位，采用適用的考核工具； f. 考核頻度，績效考核按考核周期可分為月度、季度、年度考核。 施工企業(yè)績效考核的決策機構及投訴處理最終裁決機構是企業(yè)績效考核領導小組。績效考核的結果作為施工企業(yè)人力資源管理評價和改進的依據，可用于薪酬調整、職務升降、崗位調配、員工培訓等工作。,,5.3 培訓(GB/T19001標準6.2),GB/T50430《施工企業(yè)質量管理規(guī)范》條文解讀,5.3

69、.1 施工企業(yè)應識別培訓需求，根據需要制定員工培訓計劃，對培訓對象、內 容、方式及時間作出安排。,5.3.1條文講解：,,,,,,,施工企業(yè)可從外部環(huán)境、企業(yè)自身情況、崗位情況、員工個人情況四個方面識別培訓需求。培訓需求分析可采用問卷調查表法、績效分析法、面談法、觀察法、員工自我填報法、主管提報法等方法進行。 施工企業(yè)制定的培訓計劃一般應包括以下內容： a.培訓目標；

70、 b.培訓對象； c.培訓時間，地點、所需的教學設施、設備； d.培訓課程設置、師資安排、教材、培訓費用等； e.培訓方式：面授/網絡、脫產/在職、委托/內訓、研討會、實習指導等； f.對培訓效果考核； g.培訓記錄的保存 在培訓計劃的執(zhí)行過程中，由于內外環(huán)境變化，不可避免要對培訓計劃進行調整。施工企業(yè)培訓計劃的調整要