我國農地發(fā)展權制度研究.pdf

1、權利的產生來自人們的現(xiàn)實需要。隨著經濟的日益發(fā)展,城市的不斷擴張以及人口的快速增長,耕地資源和生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大,城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農業(yè)日益陷入一場對土地資源爭奪的斗爭中。土地所有權作為物權制度的基本內容之一,傳統(tǒng)上分為占有、使用、收益、處分四項權能。但傳統(tǒng)土地權利劃分不能很好解決各方當事人圍繞土地進行的利益博弈,也不能解釋土地權利變動和利用方式方面的不合理現(xiàn)象,因此,現(xiàn)實矛盾以及傳統(tǒng)所有權的理論缺陷需要我們引入一個新的土地權利概念

2、,即農地發(fā)展權。所謂農地發(fā)展權是土地發(fā)展權的重要組成部分,是指對農地在利用上進行再發(fā)展的權利,即農地所有權人或農地使用權人通過改變農地現(xiàn)有用途而獲取額外收益的權利。近年來,我國征地權經常被濫用、大量耕地被非法轉為建設用地和農民的合法權益時常受到損害,但我國并沒有相關的制度對此進行規(guī)制,因此,亟需在我國設置農地發(fā)展權制度。
　　 本文從現(xiàn)有的國內外關于農地發(fā)展權的研究成果出發(fā),從五個方面闡述了農地發(fā)展權制度。首先對農地發(fā)展權一般理

3、論作了簡單的論述,介紹了農地發(fā)展權的概念和特點,并借助物權理論分析了其法律性質,同時通過和相關權利比較分析明確了其在權利體系中的地位。其次,分析了在我國建立農地發(fā)展權制度的必要性和可行性,文章分別從農地保護、農民利益和產權制度三個方面來分析其必要性并從制度、理論等角度出發(fā),論證了我國配置農地發(fā)展權的可行性。然后,從理論、制度的角度分析了我國設置農地發(fā)展權的現(xiàn)狀,指出了我國當法律制度和征地制度對農地發(fā)展權的壓抑,以上情形從觀念上、理論上和

4、制度上都能找到原因來解釋。再次,介紹了外國土地發(fā)展權制度(如英國的“土地發(fā)展權國有化制度”、美國的“土地發(fā)展權轉移制度”和“土地發(fā)展權征購制度”、法國的“法定密度上限制度”)的先進經驗并從中吸取了一些經驗教訓:第一,我國農地發(fā)展權制度的設置應符合我國國情；第二,明確我國農地發(fā)展權的歸屬；第三,完善我國的征地補償制度。最后,就我國的農地發(fā)展權的制度構建,筆者提出了幾點建議,它們分別是:第一,我國農地發(fā)展權設置的基本原則和歸屬,第二,我國農