我國(guó)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度研究.pdf

1、森林資源作為地球上最重要的自然資源，是人類生存發(fā)展必不可少的資源。它不僅具有其自身的經(jīng)濟(jì)功能，還具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣及養(yǎng)育生物、美化環(huán)境的生態(tài)功能。近幾年來(lái)，全球環(huán)境問(wèn)題不斷惡化，森林資源面積銳減，國(guó)家越來(lái)越重視林業(yè)的發(fā)展，森林資源的生態(tài)價(jià)值逐漸體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，集體林權(quán)制度改革是中央深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大舉措。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。構(gòu)建完善的集體森林資源生態(tài)補(bǔ)

2、償制度是保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我國(guó)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)，尚存在諸多問(wèn)題，如集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钅：?，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一且過(guò)低，生態(tài)補(bǔ)償方式及資金來(lái)源單一，單靠政府財(cái)政補(bǔ)貼難以保證補(bǔ)償資金及時(shí)到位。因此，對(duì)我國(guó)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行專門(mén)研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　全文約3萬(wàn)字，共四部分：
　　第一部分通過(guò)對(duì)森林、森林資源及集體森林資源、生態(tài)補(bǔ)償、集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償概念進(jìn)行分析梳

3、理后，從生態(tài)環(huán)境法的基本理念出發(fā)，較為科學(xué)地對(duì)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钭鞒鼋缍ā?br>　　第二部分著重從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)理論角度對(duì)我國(guó)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行理論分析，特別強(qiáng)調(diào)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度是平衡公民權(quán)利與義務(wù)和協(xié)調(diào)公民環(huán)境權(quán)、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)沖突的需要。
　　第三部分主要總結(jié)了我國(guó)生態(tài)公益林、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程生態(tài)補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀，分析了集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度存在的問(wèn)題。
　　第四部分著重論述了完善我

4、國(guó)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的若干建議。提出要完善我國(guó)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度，首先必須明確集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睿会槍?duì)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償主體問(wèn)題，提出建立“一體兩翼”的集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度；論述了擴(kuò)大集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償范圍和對(duì)象；強(qiáng)調(diào)要科學(xué)制定集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源單一，提出建立集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償方式與資金來(lái)源的多元制度；最后，通過(guò)建立集體森林資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)制度，把我國(guó)集體森林資源生