技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉行業(yè)出口的影響及對(duì)策分析

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉行業(yè)出口的影響及對(duì)策分析[摘要]隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大非關(guān)稅壁壘。本文將以傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品茶葉的出口為例，研究當(dāng)前我國(guó)茶葉行業(yè)出口貿(mào)易現(xiàn)狀和歐盟、日本等國(guó)采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，分析這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響和產(chǎn)生的原因，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析，從而為我國(guó)茶葉行業(yè)跨越貿(mào)易壁壘和可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)政策建議。[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易壁壘；茶葉出口；成因

2、分析；對(duì)策[DOI]10.13939ki.zgsc.2015.16.147技術(shù)性貿(mào)易壁壘（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)壁壘）自20世紀(jì)90年代以來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中運(yùn)用的比例越來(lái)越高，由于其名義上的合理性使它逐漸成為非關(guān)稅壁壘中最隱蔽最難對(duì)付的一種。茶葉作為我國(guó)特色出口農(nóng)產(chǎn)品尤其受到技術(shù)壁壘的影響，其中以歐盟的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和日本的肯定列表制度等技術(shù)壁壘最為典型。1我國(guó)茶葉出口現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘1.1我國(guó)茶葉出口現(xiàn)狀我國(guó)歷來(lái)是茶葉生產(chǎn)和出口大國(guó)，在200

3、1年加入WTO后，茶葉的對(duì)外貿(mào)易量更是飛快增長(zhǎng)，自2009年開始出口量突破30萬(wàn)噸，之后的產(chǎn)量都在30萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，人世之后茶葉出口呈茶葉的農(nóng)殘檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)16次修訂，法規(guī)中的限量要求共有463個(gè)，堪稱全世界最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。20002012年中國(guó)茶葉對(duì)歐盟出口的變化情況見表2。從表2可以看出，2000年我國(guó)對(duì)歐盟茶葉出口量達(dá)2.48萬(wàn)噸，但就在2000年7月歐盟開始實(shí)施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)之后，即2001年開始，

4、我國(guó)對(duì)歐盟的茶葉出口量和出口額開始雙雙下降，出口量降幅達(dá)40.3%，出口額降幅達(dá)29.9%，足可見歐盟的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)茶葉出口行業(yè)的打擊是十分巨大的。從2004年開始，我國(guó)茶葉出口開始呈現(xiàn)恢復(fù)性上升，一直到2008年歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使得2009年的出口形勢(shì)開始惡化，出口量和出口額又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1.2.2日本的肯定列表制度日本的肯定列表制度，全稱食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度，于2006年5月開始實(shí)施。其中涉及茶葉的農(nóng)藥最大殘留

5、限量標(biāo)準(zhǔn)分為茶、未發(fā)酵和發(fā)酵茶三類，其限量標(biāo)準(zhǔn)分別為茶42項(xiàng)、未發(fā)酵茶218項(xiàng)和發(fā)酵茶217項(xiàng)，共有477項(xiàng)。肯定列表制度要求食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過(guò)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即對(duì)沒(méi)有設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)的藥物殘留，一律執(zhí)行0.0lppm的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)極大地增加了我國(guó)的產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)，從而給國(guó)內(nèi)的出口商造成損失（見表3）。從表3可以看出，自日本實(shí)施了肯定列表制度為主的技術(shù)