服務型政府視角-地方政府職能部門轉型研究——以金華市工商行政管理局婺城分局為例.pdf

1、一個強大的國家政府主要職能是具備健全的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中國家行政機關的執(zhí)行標準里國家政府與公民之間的關系，是一種權力與服從的對抗關系。國內(nèi)的企業(yè)扮演的角色不過是政府計劃的一位執(zhí)行者，因而受到政府的嚴格管制，企業(yè)本身不具備盈利能力，沒有追求純利增長的權力，也沒有任何經(jīng)濟活動的決策權限，企業(yè)運行中的人、財物和產(chǎn)供銷全部都是由政府部門安排和調(diào)度，所以企業(yè)只是政府從事經(jīng)濟活動中的附屬物，而不是有自己思

2、維和生命力的有機體。
　　 改革開放的30年不僅極大推動了我國社會生產(chǎn)力發(fā)展和物質(zhì)文化建設的全面進步，并且有力地推進了國家政府職能部門管理方式和管理理念的根本轉型。在行政管理的組織上，會涉及大批國家公務員之間的共同協(xié)調(diào)合作。而在管理手段中，行政主體單方面可以行使行政權力，但在“發(fā)展到福利制國家時代后，伴隨著國家行政機關權力的不斷加重，責任負擔的逐漸增多，以及行政主體機構的職能，在公務的內(nèi)容性質(zhì)上發(fā)生了變化，于是國家、公民以及個人

3、和企業(yè)之間衍變出一種新型的關系。其中的工商行政管理體制革新，在我國國家行政管理體系中，伴隨著歷史進程的推進和國家工商管理形勢發(fā)展的變化中不斷得以創(chuàng)新和補充，具有鮮明的新時代特征。
　　 創(chuàng)新理念后新中國的市場機制實現(xiàn)了，從中央執(zhí)政高度集中的國家計劃經(jīng)濟，成功轉變成充滿活力的社會主義新市場經(jīng)濟體制、社會發(fā)展和貿(mào)易以及個人的思想從封閉轉變?yōu)榘敕忾]到全方位開放的歷史演變。以服務公眾為核心，以參與民主為手段，以是否實現(xiàn)公共利益為評價優(yōu)良

4、的標準。國家政府的公共管理行為，具有服務的根本性質(zhì)，國家政府的首要任務就是幫助公民明確表達并實現(xiàn)自己的公共利益，而不是試圖去駕馭或控制社會。服務型國家政府機關應以每個公民為服務對象，以尊重每個公民的權利、實現(xiàn)其公眾利益為目標，重視公民參與社會，實現(xiàn)國家公務員、社會、法律、公民協(xié)調(diào)運行的終極目標。隨著服務型政府架構的確立，服務型工商的提出是工商行政管理部門主動適應政府職能轉變的積極舉措。建設服務型工商不僅是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是政府職能轉變