江蘇省省以下政府財政轉移支付制度研究.pdf

1、政府財政轉移支付制度是財政體制的重要組成部分,是調節(jié)各級政府財政收支、平衡區(qū)域經(jīng)濟差異的重要手段,它的主要目標是實現(xiàn)公共服務水平的均等化.世界上主要的市場經(jīng)濟國家都采用這一手段來調節(jié)財政的縱向不平衡和橫向不平衡.中國1994年實行分稅制財政體制后,實行了過渡期財政轉移支付制度,開始運用因素法來計算財政轉移支付補助,全國大部分省都在國家過渡期轉移支付辦法的基礎上,作了有益的嘗試.我省從1996年開始,將省對困難市縣的財政補助改為按轉移支付

2、辦法測算分配,經(jīng)過幾年的探索,漸漸形成了一套相對規(guī)范的制度,但由于受客觀條件的限制,仍存在一定的問題.根據(jù)市場經(jīng)濟理論,財政轉移支付制度的建立,必須遵循科學合理、規(guī)范統(tǒng)一,效率優(yōu)先、兼顧公平,公正透明、注重績效的原則,江蘇財政轉移支付制度的設計要按照分階段目標,采取因素法和回歸法測算各地的標準財政收入和標準財政支出,進而合理確定各地的財力水平,保證各地居民享受相對均等化的公共服務擁有相應的財力,同時,采取與目標相適應的政策措施,才能逐步