海關電子政務應用項目績效評估指標體系研究——以北京海關為例.pdf

1、政府的作用是能夠更好地為公眾提供服務。電子政務作為一種手段其目的應該是兩個:一是通過信息化的手段提高政府內部的辦公效率，進而提高政府運作的效率。二是通過信息化的手段更好地為公眾提供有效的服務。
　　海關的電子政務建設在經歷了一系列的發(fā)展階段以后取得了長足的進步，政務辦公系統、內部網站、互聯網網站、12360海關服務熱線等的投入使用一方面提高了海關的辦公效率，一方面也提高了海關為公眾提供服務的能力。
　　然而，在現實中，海關的

2、電子政務建設工作在發(fā)展中也遇到了一系列的問題。表現在各類系統在運行中出現的各式各樣的問題，這些問題的產生使得電子政務項目在建成后的使用效益收到了影響。其結果是一定程度上降低了海關內部的辦公效率，一定程度上影響了海關為公眾提供信息服務的質量。
　　本文以北京海關為例，詳細介紹了作為電子政務主要應用項目的海關政務辦公系統、北京海關內網網站、北京海關互聯網網站、12360海關服務熱線等項目的背景情況、使用情況、使用中出現的主要問題，并逐

3、一分析了產生問題的深層次原因。同時，也介紹了全國海關在電子政務建設方面存在的戰(zhàn)略性、結構性問題。
　　筆者結合自己的工作實際情況，走訪了北京海關辦公室、技術處、法規(guī)處、綜合統計處、北京海關科技領導小組、海關總署辦公廳、海關總署信息中心等多個部門，采取面談的方式，與各單位與電子政務工作相關的主要負責人員進行了廣泛、深入的交流。同時，筆者通過電子郵件渠道，與全國多個直屬海關，如天津海關、青島海關、上海海關、廣州海關負責電子政務工作的人

4、員就有關問題進行了探討，對海關系統電子政務建設的歷史淵源、發(fā)展過程、重大事件以及當前電子政務建設工作中的諸多問題交換了意見。
　　通過廣泛的調查研究和深入的分析，結合新公共管理論、電子政務理論、績效理論等理論分析，筆者認為，當前海關電子政務建設中所存在的一個主要問題是電子政務應用項目缺少必要的評估機制。筆者著重研究了重點電子政務應用項目建立評估機制的建立原則、具體指標和可行性，并且結合具體實例說明如何為海關現有電子政務應用項目建立