區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化研究——以包頭市為例.pdf

1、摘要作為國家宏觀經濟的有機組成部分一行政區(qū)域經濟，怎樣完成行政區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化的歷史使命，是地方政府的天職，那么相應的理論方法也應該成為公共經濟理論探索的重要內容。發(fā)揮地方政府穩(wěn)定行政區(qū)域經濟職能，優(yōu)化行政區(qū)域產業(yè)結構，促進區(qū)域經濟發(fā)展，是公共經濟的基礎。國內國外的前人對產業(yè)結構優(yōu)化的研究理論，特別是國外理論是立足于國家層面的理論，對于區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化的探索并為地方政府提供了不可或缺的理論思想指導。發(fā)展歷程、方向、規(guī)律、方法等方面清晰明

2、了，為區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化確立了明確方向，特別是相對落后地區(qū)避免了一些無謂的代價和彎路。但是研讀、分析，實際調研，發(fā)現其存在以下不足：一是把國家層面的即適用國家范圍的作為前提的規(guī)律、計算公式，直接套用照搬到行政區(qū)域，把行政區(qū)域等同國家，忽視了經濟區(qū)域體系的完整性；二是沒有把產業(yè)結構變動導向理論作為行政區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化前提，把行政區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化帶入了獨立、封閉自成一體的歧途；產業(yè)同構化被“理所當然’’地回避；三是基準分析固于當前，缺乏對未來

3、的走向的超前性。行政區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化是對行政區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化設定科學合理目標，意味著對現有產業(yè)結構的取舍、揚抑，對市場需求上升的產業(yè)培育、扶持；四是現有理論是共性化的，缺乏個性化差異化理論，局限于抽象的數字比例分析，抹殺了區(qū)域特征差異?，F有理論方法不能給出地方政府所需要的清晰具體產業(yè)結構優(yōu)化藍圖，選擇什么樣產業(yè)結構，汲取什么類型的社會資源，立身于什么市場定位、檔次，模糊不清。我們認為行政區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化實質是”資源轉換器”的優(yōu)化，體現在

4、高度化、合理化；其路徑是：首先按照產業(yè)結構變動導向理論，確定產業(yè)結構的演進方向，依據基準確定發(fā)展階段的主導產業(yè)，及時主動更替主導產業(yè)，保持區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，積極主動服從區(qū)域分工，發(fā)揮區(qū)域自身優(yōu)勢，構建符合使命的產業(yè)結構體系，提供市場需求的產品，同時，區(qū)域獲得更高的回報的工程?；谝陨险J識，筆者在查閱大量理論文獻的基礎上，結合實踐地思考，選擇以包頭市為樣本就行政區(qū)域產業(yè)結構理論框架的構建、區(qū)域產業(yè)結構的影響因素、區(qū)域產業(yè)結構的特點、區(qū)域

5、產業(yè)結構優(yōu)化的一般原則和模式等問題進行了較2ABSTRACTAdministrativeregionaleconomy，asanintegralpartofthenationalmacroeconomic，itistheboundendutyofthelocalgovernmenttocompletetheadministrativeregionalindustrialstructureoptimizationTherefore，ino

6、rdertoachievethismission，weneedtocommitourselvestoexploringthecorrespondingtheoreticalmethodsItisbasicfunctionofthepubliceconomytomakethelocalgovernmentadministrationplayastabilizingregionaleconomicfunctions，optimizeindu

7、strialstructureandadministrativeareas，andpromoteregionaleconomicdevelopmentForalongtime，thetheoryofindustrialstructurebothfromhomeandabroadespeciallythelatterisbasedonthenationallevelItprovideslocalgovernmentsessentialgu

8、idancetoprobetheoptimizationoftheadministrativeregionalindustrialstructureHowever，aftersomeanalysisandpracticalresearcheswefoundtherearesomedeficiencies：Firstlytheymaketheadministrativeregionequivalenttothestateandapplyt

9、hedisciplinesandformulaswhichareonlyapplicableinthescopeofthestatetotheadministrativeregionswithoutanymodifications；Secondly，theydidnottaketheorientedtheoryofindustrialstructureasaprerequisitefortheoptimizationoftheadmin