聚焦2011年中央一號文件

1、聚焦2011年中央一號文件【時(shí)事背景】2011年1月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個(gè)“一號文件”?！稕Q定》確立了我國水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，提出要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。制度包括：建立用水總量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能區(qū)限制納污制度；建立水資源管理責(zé)任和考核制度。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到20

2、20年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。【考點(diǎn)鏈接】一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活1.集中力量辦大事。文件提出，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力明顯增強(qiáng)。全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用灌溉系數(shù)提高到0.55以上。

3、2.實(shí)行國家的宏觀調(diào)控。文件強(qiáng)調(diào)，要不斷完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。同時(shí)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。3.發(fā)揮財(cái)政對資源的優(yōu)化配置作用。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過加大公共財(cái)政對水利的投入，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一

4、倍。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。4.發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。要充分發(fā)揮市場機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場。通過完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理。同時(shí)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。5.價(jià)格影響供求。要充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合

5、理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。6.科學(xué)的發(fā)展觀。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。二、關(guān)于政治生活1.我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家。人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主

6、。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨各和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央一號文件強(qiáng)調(diào)促進(jìn)水利改革發(fā)展就是為了更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。要加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。2.文化對人的影響來自特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動(dòng)。要把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要把水利納入公益性宣傳范圍，為

7、水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。政府要對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些都將對水利建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。【創(chuàng)新試題】《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》提出，到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)，“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流（包括大江大河支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流）重要河段治理、全面完成小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)

8、建設(shè)。據(jù)此回答1—3題：1.《決定》提出的工作要求體現(xiàn)的辯證法道理是A.主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系B.事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一C.矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系D.發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一2.從經(jīng)濟(jì)生活的角度看，加快水利改革發(fā)展1是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展2是解決社會(huì)主義初級階段主要矛盾的根本手段3有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力4是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在A.14B.23C.13D.243.黨中央、國務(wù)院作出關(guān)于加快水利改

9、革發(fā)展的決定，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的水資源管理制度，對于加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重要的意義。這說明1黨和政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀2我國的政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則3中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民4黨和政府在切實(shí)履行國家職能A.123B.234C.124D.134中共中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)，要建立用水

10、效率控制制度，確立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。據(jù)此回答4—6題：4.確立用水效率控制紅線，有利于1發(fā)揮科學(xué)的社會(huì)意識對社會(huì)存在的決定作用2落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀3堅(jiān)持以服從自然為人類活動(dòng)的根本原則4實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一A.12B.34C.124D.245.把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。這就要求我們A.堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)B.發(fā)揮主觀能動(dòng)性C.堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看問題