國家技術(shù)創(chuàng)新政策對江蘇企業(yè)影響的實證分析.pdf

1、作為發(fā)展中國家，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，而技術(shù)創(chuàng)新是趕超世界先進水平的唯一手段。為提高我國自主創(chuàng)新能力，進入創(chuàng)新型國家行列，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》及其配套政策。隨著我國企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升，技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著的經(jīng)濟效益，需要及時了解各項技術(shù)創(chuàng)新政策的落實情況和實施效果；與此同時，江蘇省是我國創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)之一，2009年區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第一。因此，對于國

2、家技術(shù)創(chuàng)新政策對江蘇企業(yè)影響的實證分析具有重要的理論和實踐價值。
　　本文首先從技術(shù)創(chuàng)新中的市場機制缺陷、溢出效應(yīng)和不確定性等三方面對政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論依據(jù)進行分析，對我國技術(shù)創(chuàng)新政策演變和體系進行研究；其次對調(diào)查數(shù)據(jù)的樣本情況和數(shù)據(jù)分析方法進行細(xì)致闡述，并對各項政策的享受程度、各項政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進作用和技術(shù)創(chuàng)新政策落實的總體效果進行分析；最后分別針對研發(fā)費加計扣除政策、引進消化吸收再創(chuàng)新政策、政府采購政策的實施對

3、企業(yè)的影響進行實證分析，分析了三項政策的實施對企業(yè)的作用，政策落實中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。
　　本文的分析表明：國家技術(shù)創(chuàng)新政策較好地滿足了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，但不同政策在落實情況方面存在較大差距，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進作用最大、最受企業(yè)歡迎的是稅收激勵、科技投入、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)等三項政策，而引進消化吸收再創(chuàng)新政策和政府采購政策排名墊底；研發(fā)費加計扣除政策促進企業(yè)加大研發(fā)投入同時帶動了企業(yè)銷售收入的增長，政策了解程度

4、、政策作用評價、申請程序便捷程度、企業(yè)所在地區(qū)等四個因素對企業(yè)是否申請該政策產(chǎn)生了顯著的影響，政策落實中存在“政策體系設(shè)計復(fù)雜”、“企業(yè)對政策的熟悉程度不夠高”、“企業(yè)研發(fā)投入強度不高”等三個問題；引進消化吸收再創(chuàng)新政策對企業(yè)消化吸收投入的促進作用要優(yōu)于對技術(shù)引進投入的促進作用，政策落實中存在“重引進、輕消化，大型企業(yè)尤為明顯”、“不同地區(qū)企業(yè)技術(shù)引進和消化吸收投入差異明顯”、“產(chǎn)學(xué)研合作不緊密”等三個問題；政府采購政策對企業(yè)新產(chǎn)品銷售

5、收入有明顯的促進作用，且對小型企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的促進作用最大，蘇南地區(qū)政策實施效果最佳，但由于地方政府未及時出臺相關(guān)政策以及政府采購門檻過高，導(dǎo)致僅有很少的企業(yè)享受到該政策。
　　針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，本文對研發(fā)費加計扣除政策的建議是：①完善政策體系、簡化申請流程，②增強政策服務(wù)的主動性，③企業(yè)自身應(yīng)加大對政策的重視程度；對引進消化吸收再創(chuàng)新政策的建議是：①提高企業(yè)對消化吸收投入的重視程度，②加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，③由技術(shù)引進轉(zhuǎn)變