跨界流域水污染事件中地方政府應急處置研究——以封開縣賀江水污染事件為例.pdf

1、流域水是我國重要的居民日常生活用水和工業(yè)生產(chǎn)水源，且大多流經(jīng)國內多個行政區(qū)域，影響著多個行政區(qū)域的日常生產(chǎn)生活。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的流域水污染事件日益增多，嚴重危害著社會穩(wěn)定和安全。但在跨界流域水污染事件發(fā)生時，因其污染源的離散性和隱蔽性、受影響范圍和治理方的多方性、地方政府權力的約束性等特點，地方政府往往很難在第一時間調動上下游各相關地方政府和全社會的人力、物力、財力投入到水污染的應急處置中，使跨界流域水污染突發(fā)事件難以得到

2、有效地處置。因此，研究如何提高地方政府跨界流域水污染突發(fā)事件的應急處置能力，建立科學、全面、迅速、高效的應急機制以控制水污染進度并降低損失，已成為國家和人民必須面對的重大問題。
　　本研究通過文獻研究法和案例分析法，以封開縣賀江水污染事件為案例按照從特殊到一般的思路，對跨界流域水污染地方政府應急機制這一課題進行了研究。
　　本研究首先運用文獻研究法對跨界流域水污染事件地方政府應急機制的國內外研究概況進行了分析，發(fā)現(xiàn)目前尚未建

3、立科學、系統(tǒng)、全面的應急機制。其次，對地方政府、應急處置、跨界流域水污染突發(fā)事件、我國流域狀況、系統(tǒng)管理、外部性、危機管理、風險管理、治理理論和合作收益理論等相關理論進行了研究分析，為本研究的進一步研究奠定了基礎。第三，以封開縣賀江水污染事件為案例，構建了跨界流域水污染事件應急處置系統(tǒng)，分析了地方政府在跨界流域水污染實踐中擔任的角色和應急處置的要素。第四，分析了封開縣在賀江水污染事件中的應急處置實踐中的經(jīng)驗和不足，并對不足之處進行了原因