海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)有別的社會(huì)管理體制、城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式、城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系以及城鄉(xiāng)不同的政府投入機(jī)制，致使我國(guó)形成城鄉(xiāng)之間差距過(guò)大、發(fā)展不協(xié)調(diào)的典型城鄉(xiāng)二元社會(huì)格局。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本路徑，已成為理論界和實(shí)踐當(dāng)中的共識(shí)。海西州作為青海省工業(yè)發(fā)展地區(qū)，改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署，立足城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建

2、設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面積極探索，建設(shè)了一批小城鎮(zhèn)，初步形成工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)位居全省前列。當(dāng)前的海西州正處在工業(yè)化加快推進(jìn)、城市化快速提升、城鄉(xiāng)聯(lián)系加強(qiáng)、城鄉(xiāng)逐步融合的發(fā)展階段，基本具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展夯實(shí)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步及城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化日益推進(jìn)，夯實(shí)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向的確

3、立及體制機(jī)制改革的不斷深化，夯實(shí)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變及特色農(nóng)牧業(yè)的崛起，夯實(shí)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；基層組織和基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)，夯實(shí)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。本文在通過(guò)深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論研究成果和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段性特點(diǎn)，深入分析了當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的機(jī)遇、存在的問(wèn)題，提出了加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些