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文檔簡介
1、30余年來,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長巨大,舉世矚目,但伴隨產(chǎn)生的居民收入差距擴(kuò)大、貧富懸殊和地區(qū)發(fā)展極不平衡等區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題日趨嚴(yán)峻,西部的四川省尤其如此,這些問題已成為構(gòu)建和諧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最大障礙。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理遵循的三條基本原則是:人本性、協(xié)調(diào)性和效率性。人本性指區(qū)域居民福祉普遍而公平地改善;協(xié)調(diào)性指區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)共進(jìn);效率性指區(qū)域財(cái)富總量得以快速增加。人本性和協(xié)調(diào)性是“質(zhì)”的規(guī)定,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)終極目標(biāo);效率性是“量”的要求
2、,是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的資源利用率。長期以來,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重“量”輕“質(zhì)”,有悖于區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo),導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理錯(cuò)位和失位,進(jìn)而帶來一系列的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是治理這些問題的有效途徑。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是一門新興的管理學(xué)分支學(xué)科,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科密切聯(lián)系,但也有明顯區(qū)別。為突出該學(xué)科的管理學(xué)特征,批判性地吸收區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的有效成分,在厘清區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量特征基礎(chǔ)上,以質(zhì)量為
3、切入點(diǎn),從科學(xué)管理角度,展開區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究
迄今,國內(nèi)外的一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)普遍存在問題是:重“量”輕“質(zhì)”,或指標(biāo)過多,數(shù)據(jù)收集難度大,實(shí)用性不高,而且是基于靜態(tài)等,為彌補(bǔ)這些缺陷,提出由主觀評價(jià)法方法和客觀評價(jià)方法組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價(jià)體系,即區(qū)域居民滿意度評價(jià)法和區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平性評價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評價(jià)。通過實(shí)證,建立了客觀評價(jià)系列模型,用省域地區(qū)間居民人均收入差距變化趨勢模型、生產(chǎn)力效率差距變化趨
4、勢模型,評價(jià)省域經(jīng)濟(jì)公平性;用省域生產(chǎn)要素總引力、節(jié)點(diǎn)市對生產(chǎn)要素平均引力數(shù)據(jù),評價(jià)省域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)競爭力,用省域城市和張力強(qiáng)度模型,評價(jià)省域經(jīng)濟(jì)潛在競爭力;用省域高能城市分布密度和四城市差異指數(shù),評價(jià)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性。以四川為例,從公平性、協(xié)調(diào)性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力三個(gè)方面,進(jìn)行了省域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價(jià),根據(jù)評價(jià)結(jié)果,分析了四川省域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量欠佳的原因,認(rèn)為其主要原因是省域城市體系結(jié)構(gòu)不合理。
構(gòu)建了城市規(guī)模和所在市域三種經(jīng)濟(jì)收益的3個(gè)實(shí)
5、證模型,揭示了中國三種經(jīng)濟(jì)收益與城市規(guī)模的演變規(guī)律,得到基于經(jīng)濟(jì)收益最大化的城市規(guī)模,進(jìn)一步對城市規(guī)模的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、交通通達(dá)性、資源承載力等其它影響因素進(jìn)行分析,特別考慮到四川省地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),提出了四川省合理的城市規(guī)模范圍,并根據(jù)城市數(shù)量結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等方面的實(shí)際數(shù)據(jù),進(jìn)一步驗(yàn)證了四川省城市體系結(jié)構(gòu)的不合理性。通過利益博弈模型,闡明中心城市與其它地區(qū)城市規(guī)模差距不斷擴(kuò)大的內(nèi)在原因,認(rèn)為,在省域城市結(jié)構(gòu)調(diào)控
6、方面,政府必須有所“為”。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保證系統(tǒng)的決策體系、影響決策體系、控制體系和協(xié)調(diào)體系四個(gè)方面,對中外相關(guān)機(jī)構(gòu)及其功能進(jìn)行了比較分析,結(jié)合典型案例,歸納總結(jié)其利與弊、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),就完善中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行了探討,根據(jù)目標(biāo)管理法,提出了四川省域經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)目標(biāo),以及目標(biāo)管理過程。
圍繞“收入分配不公”、“地區(qū)間發(fā)展嚴(yán)重失衡”和“經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)”等問題,(認(rèn)為四川經(jīng)濟(jì)質(zhì)量問題的治本途徑是,建構(gòu)
7、合理的省域城市體系,重點(diǎn)培育一批城市人口為150萬~240萬的大城市;基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)控制中心城市的過度擴(kuò)張;區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效管理的基礎(chǔ)工作是構(gòu)建獨(dú)立公正的第三方評價(jià)機(jī)制和客觀實(shí)用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系;省域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)放在次中心城市比放在中心城市更具示范效果和推廣價(jià)值;發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),需要特殊的扶持機(jī)制和政策導(dǎo)向,重點(diǎn)做好從城鎮(zhèn)→小城市→中城市→大城市的城市培育工作;轉(zhuǎn)變省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展內(nèi)需為主
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