美國(guó)預(yù)備役困擾也挺多

1、美國(guó)預(yù)備役美國(guó)預(yù)備役困擾也挺多困擾也挺多李學(xué)華2011071617:27:47來(lái)源：中國(guó)民兵美國(guó)又將增兵阿富汗，這一次派駐的兵力是3萬(wàn)人。到今年夏天，將有一個(gè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)旅和一個(gè)步兵旅被部署到阿富汗。屆時(shí)，駐阿美軍將超過(guò)10萬(wàn)人。據(jù)美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的最新一份有關(guān)全球美軍部署情況的報(bào)告稱(chēng)，截至2009年6月30日，美國(guó)海外駐軍約55萬(wàn)人，能夠機(jī)動(dòng)部署的兵力只有15萬(wàn)人。難怪有美軍將領(lǐng)抱怨，“頻繁的輪換部署正逼迫美國(guó)陸軍走向崩潰的邊緣”。不過(guò)，

2、既然美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬有魄力宣布增兵阿富汗，就不怕“擠”不出這3萬(wàn)人來(lái)?！笆种杏屑Z，心里不慌”，美國(guó)龐大的預(yù)備役部隊(duì)就是奧巴馬手中的一個(gè)“大糧倉(cāng)”。但是，眼下這個(gè)“大糧倉(cāng)”也困擾多多。兩大派系三種戰(zhàn)備兩大派系三種戰(zhàn)備據(jù)五角大樓統(tǒng)計(jì)，美國(guó)預(yù)備役部隊(duì)已達(dá)146萬(wàn)人，比現(xiàn)役部隊(duì)的142萬(wàn)人還要多4萬(wàn)人。作為美國(guó)武裝力量的重要組成部分，它為其提供了46.8%的兵力，是名副其實(shí)的常備軍“蓄水池”。那么，美國(guó)預(yù)備役部隊(duì)究竟是一支什么樣的武裝力量呢？按組

3、織體系，美國(guó)的預(yù)備役部隊(duì)由國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和聯(lián)邦后備隊(duì)兩部分組成。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)隸屬于各州，大州為師，小州為旅，另外還有空中力量，是各州“看家護(hù)院”的“家丁”。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的日常事務(wù)，從司令的任命到隊(duì)員的招募再到部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，都由各州政府負(fù)責(zé)，部隊(duì)的調(diào)動(dòng)通常也是州長(zhǎng)說(shuō)了算。他們的身影常常出現(xiàn)在發(fā)生重大災(zāi)情的地區(qū)，幫助維持秩序、抗險(xiǎn)救災(zāi)。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)具有一定的警察職能。然而，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)畢竟是國(guó)家武裝力量的部分。戰(zhàn)時(shí)，總統(tǒng)經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，有

4、權(quán)將這些“家丁”轉(zhuǎn)入美軍現(xiàn)役，拉上戰(zhàn)場(chǎng)。鑒于國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的“地方武裝”的性質(zhì)，聯(lián)邦政府動(dòng)用起來(lái)不是很方便，于是便有了另一支預(yù)備役部隊(duì)———聯(lián)邦后備隊(duì)。聯(lián)邦后備隊(duì)是直接歸聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)備役部隊(duì)，主要由退伍軍人組成，包括陸軍后備隊(duì)、空軍后備隊(duì)、海軍后備隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)后備隊(duì)。值得一提的是海岸警衛(wèi)隊(duì)。它雖然被劃分到國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)中，但平時(shí)卻歸聯(lián)邦政府運(yùn)輸部管轄，只有戰(zhàn)時(shí)才與聯(lián)邦后備隊(duì)中的海軍后備隊(duì)一起歸海軍領(lǐng)導(dǎo)，成為海軍的下屬部隊(duì)。美國(guó)預(yù)備役部隊(duì)雖

5、然分為地方和聯(lián)邦兩個(gè)“派系”，但按戰(zhàn)備狀態(tài)統(tǒng)一分為3個(gè)類(lèi)別。第一類(lèi)為待命預(yù)備役人員，可立即用于增援現(xiàn)役部隊(duì)。這類(lèi)人員多為服滿(mǎn)現(xiàn)役后退役或服預(yù)備役8年以上，服役時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，而且受過(guò)至少12周現(xiàn)役訓(xùn)練的人員，具備相當(dāng)?shù)能娛聦?zhuān)業(yè)技能。當(dāng)國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)，動(dòng)員100萬(wàn)第一類(lèi)預(yù)備役人員服現(xiàn)役；第二類(lèi)為待編預(yù)備役人員，這些人一般已服滿(mǎn)6年現(xiàn)役、退出現(xiàn)役后又經(jīng)過(guò)了4年以上的第一類(lèi)預(yù)備役，體力、精力都有所下降。他們只有在國(guó)會(huì)

6、同意時(shí)才能服現(xiàn)役；第三類(lèi)為退休預(yù)備役人員，由已經(jīng)從部隊(duì)中退休的軍人組成，只在必要時(shí)應(yīng)召增補(bǔ)作戰(zhàn)支援和訓(xùn)練部隊(duì)，一般不會(huì)上前線(xiàn)。預(yù)備役部隊(duì)最大的“業(yè)余”性體現(xiàn)在武器裝備上。20世紀(jì)80年代以前，這支部隊(duì)主要是接收現(xiàn)役部隊(duì)換裝淘汰下來(lái)的裝備，總也跟不上美軍武器裝備更新的腳步，戰(zhàn)斗力為此大受影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著現(xiàn)役部隊(duì)數(shù)量的縮減，預(yù)備役部隊(duì)重要性日益凸現(xiàn)出來(lái)，逐漸從“業(yè)余”走向“專(zhuān)業(yè)”。在美國(guó)軍方眼中，預(yù)備役部隊(duì)已經(jīng)不再是現(xiàn)役部隊(duì)的“后備力

7、量”，而是國(guó)家武裝部隊(duì)中的一支“基本力量”，不僅編制與現(xiàn)役部隊(duì)基本相同，而且在武器裝備上也毫不落后?，F(xiàn)役部隊(duì)裝備的M1A1坦克、M777大口徑火炮、先進(jìn)的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)等，在預(yù)備役部隊(duì)手中都能看到?？哲婎A(yù)備役部隊(duì)甚至還裝備了戰(zhàn)略轟炸機(jī)：4架B1B和8架B52，成為世界上第一支裝備重型轟炸機(jī)的預(yù)備役部隊(duì)。而已經(jīng)擁有最先進(jìn)的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的海軍預(yù)備役部隊(duì)仍不滿(mǎn)足，一直想將“肯尼迪”號(hào)核動(dòng)力航母納入編制。在訓(xùn)練上，預(yù)備役部隊(duì)更是追求“專(zhuān)業(yè)化”，在訓(xùn)

8、練強(qiáng)度、訓(xùn)練水平和訓(xùn)練內(nèi)容上與現(xiàn)役部隊(duì)保持高度一致。有些精選的預(yù)備役部隊(duì)甚至與現(xiàn)役部隊(duì)混編，平時(shí)就被納入準(zhǔn)備支援的現(xiàn)役部隊(duì)編制，比如第48預(yù)備役機(jī)械化步兵旅就被編入美軍第24機(jī)械化步兵師編制，與之共同訓(xùn)練。這樣不僅能夠提高預(yù)備役部隊(duì)的訓(xùn)練水平，而且還能讓預(yù)備役與現(xiàn)役相互熟悉，便于在短時(shí)間內(nèi)形成整體戰(zhàn)斗力?！巴げ煌晖げ煌辍比亲畲蟊г谷亲畲蟊г姑绹?guó)預(yù)備役部隊(duì)雖然倍受重視，但仍然被許多難以解決的問(wèn)題困擾著?！巴げ煌辍笔穷A(yù)備役士兵們

9、抱怨最大的問(wèn)題。政府給預(yù)備役人員提供了優(yōu)厚的待遇，還開(kāi)出減免學(xué)費(fèi)、退休加分等誘人條件。但一旦轉(zhuǎn)入現(xiàn)役走上前線(xiàn)，預(yù)備役士兵與正規(guī)軍士兵的差別就顯現(xiàn)出來(lái)了。在伊拉克，預(yù)備役人員的生存環(huán)境與作戰(zhàn)裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如正規(guī)軍，有的部隊(duì)連續(xù)幾個(gè)月只能在帆布小床上休息，而正規(guī)軍一抵達(dá)就安排好了正式臥具。由于防護(hù)裝備緊張，預(yù)備役士兵有時(shí)候只能分配到越戰(zhàn)時(shí)期使用的那種護(hù)身夾克，而正規(guī)部隊(duì)則人手一套先進(jìn)的防彈衣。很難想象，在戰(zhàn)場(chǎng)上經(jīng)歷了如此鮮明的“不公平待遇”，預(yù)

10、備役士兵還能不能保持高昂的士氣。兵源不足是美軍預(yù)備役部隊(duì)面臨的另一個(gè)問(wèn)題。隨著伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事的持續(xù)進(jìn)行，預(yù)備役同樣面臨著人員短缺的問(wèn)題。大量預(yù)備役部隊(duì)只保留了空架子，沒(méi)有足夠的人員將之配齊。陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)一個(gè)運(yùn)輸連編制170人，而實(shí)際只有7人在位，其他人員不得不從駐扎在49個(gè)不同地區(qū)的65家單位臨時(shí)抽調(diào)拼湊。預(yù)備役人員服完現(xiàn)役后，一般不再被二次征召。但為了解決人手不足的問(wèn)題，軍方想出來(lái)一個(gè)“利誘”的點(diǎn)子：每個(gè)月多給預(yù)備役士兵1000

11、美元，“誘使”他們“自愿”被二次動(dòng)員。最讓人難以接受的是預(yù)備役高級(jí)將領(lǐng)中存在的腐敗問(wèn)題。美國(guó)報(bào)紙《今日美國(guó)》采訪(fǎng)了100名現(xiàn)役和退役國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員，調(diào)查了五角大樓近10年來(lái)最新解密的文件，驚訝地發(fā)現(xiàn)，至少有9個(gè)州的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)司令有不法行為，其他各州的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)官員，也普遍存在虛夸兵力、隱瞞警衛(wèi)隊(duì)兵源嚴(yán)重不足等問(wèn)題。在某些部隊(duì)，被冒領(lǐng)軍餉的紙上“數(shù)字兵”高達(dá)10%至20%！美國(guó)軍方也意識(shí)到了預(yù)備役部隊(duì)的這些問(wèn)題。預(yù)備役指揮官詹姆斯赫姆利中將