申論文集之農民工子女教育問題初探

1、農民工子女教育問題初探隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，全國各地大力發(fā)展勞務產業(yè)，廣大農民紛紛進城務工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。全國第五次人口普查結果顯示，我國流動人口超過1.2億，隨父母進城的農民工子女則有近2000萬。他們當中，失學率高達9.3%，近100萬名適齡兒童不能及時入學。有學者認為，這100萬游蕩在城市街頭的失學農民工子女，他們耽誤

2、的不僅是自己的前途，還會成為未來社會的“定時炸彈”。農民工子女教育問題，亟待引起各方重視和盡快解決。(一)農民工子女教育問題的成因近年來，農民工子女教育難的問題，雖然逐步引起了各級黨委、政府重視和社會各界的關注，教育部門及有關部門也做了大量工作，但還是收效甚微。那么，原因何在呢？一是長期形成和執(zhí)行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制，致使地方政府職責不明確，管理不到位，辦學經費不落實。二是現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，

3、導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，“流動兒童少年就學以流入地管理為主”的政策較難操作。三是教育公平發(fā)生偏差，部分學校和教師歧視農民工子女學生，非法無情地剝奪了農民工子女學生與城市學生同等的一些受教育權利。如農民工子女學生不能參加學?；虍數馗骷壵e辦的各種活動，不能參加“三好學生”評選，甚至不能參加體育比賽，等等。四是農民工子女學校辦學條件差、師資弱、流動性大，辦學合法化問題很難解決。有的地方甚至百般阻撓農民工子

4、女學校的興辦，或武斷地加以取消。五是農民工收入較低，大部分還生活在城市貧困線以下，面對城市學校尤其是公辦學校昂貴的求學成本，他們心有余而力不足，只能把“望子成龍”的迫切心情無奈地藏于心間。(二)解決農民工子女教育問題的建議“同在藍天下，共同成長進步”，這是2003年教師節(jié)，溫家寶總理在視察北京市接受務工農民子女學校時寫下的，深切地表達了黨中央、國務院對廣大農民工子女的無限關懷。農民工子女應和城市兒童少年一樣得到同等的尊重，享有同等的受教

5、育的權益。因此，必須高度重視，深化改革，采取有效措施，切實解決好農民工子女的入學難問題。1.正確認識農民工子女教育問題首先是要認識到教育是“全民教育”，農民工子女享有受教育權利，而且是平等的教育權利。其次要認識到隨著城市化進程的加快，進城務工農民子女正成千上萬地遞增，搞好農民工子女教育已是一個刻不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發(fā)展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩(wěn)定、實現社會公平的客觀需要。再次要認識到農民工子女非常懂事

6、，有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。2.進一步完善義務教育管理體制自1985年以來，我國義務教育體制經過三次改革：即“地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責，分級管

7、理”，正因為如此，導致了“城鄉(xiāng)分割”的局面。城市適齡兒童的義務教育費用基本由各級政府負責，而“農村教育農民辦”。農村稅費改革和第三次義務教育體制改革后，農村教育經費由縣級政府為主的各級政府通過財政預算安排。可是，在現實中，農民工子女離開農村時，并沒有相應的教育經費隨之流轉，其就業(yè)所在地也沒有相應的教育經費預算。這樣，農民工子女接受教育就沒有了保障。要解決這一問題，就要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負