流動人口子女教育問題探析

1、流動人口子女教育問題探析流動人口子女教育問題探析莊芙蓉來源：《當代教育論壇》2008年第10期近年來，我國農村的剩余勞動力向城市轉移，出現了大量的流動人口。流動人口是指離開戶籍所在地而在外地從事各種活動的人口，或者說是居住在流入地而沒有本地戶口的人口。流動人口子女主要是指隨父母到流入地的處于義務教育階段的適齡人口。隨著我國流動人口的逐年增加，流動人口子女的受教育問題成為社會各界關注的焦點問題，也引起各級政府的高度重視。本文從分析目前流動

2、人口受教育的現狀以及存在的問題出發(fā)，以期提出保護流動人口子女受教育權的建議。一、全國城市流動人口子女受教育的現狀一、全國城市流動人口子女受教育的現狀隨著流動人口的廣泛遷移，自上個世紀90年代中期以來，流動兒童的教育問題便開始成為人們關注的焦點。目前，在解決流動兒童的教育問題方面取得了不少的進展，但流動兒童的教育問題仍然不容樂觀。全國各城市流動人口的子女就學大致有以下幾種方式：1在家鄉(xiāng)就讀。在家鄉(xiāng)就讀。這是一種不得已的選擇。由于收入水平較

3、低、工作不穩(wěn)定、兒童需要人照顧等因素的限制，很大一部分流動人口不得不將子女留在家鄉(xiāng)就讀，留守兒童就形成了一個特殊的群體。2在城市的公立學校借讀。在城市的公立學校借讀。流入地學校參照當地政府生均撥款作為收費標準，吸收流動人口子女自發(fā)借讀。學校安排兒童插班學習或單獨編班。由于公立學校其它的隱性收費使多數家長望而卻步，再加上公立學校里同學的排斥、老師的偏見，能在公立學校借讀的流動兒童并不多。3部分流動兒童在民辦、私立學校就學。部分流動兒童在民

4、辦、私立學校就學。在南方一些市場經濟比較發(fā)達的城市，流動人口多以經商為職業(yè)，有一定的經濟實力。他們希望子女能夠在符合國家辦學標準的民辦或私立學校就學，所以這些地區(qū)專門招收流動兒童少已經就學的流動兒童少年依然面臨著一些學習、心理和社會問題。（1）流動人口子女即使有幸能進入公辦學校，從兒童心理發(fā)展的角度看，也不一定獲得了平等的學習環(huán)境。流動人口子女往往被人忽視，給不少流動人口子女心中留下了不平等的陰影。一些流動人口子女寧愿回到簡易學校讀書也

5、不愿留在公立學校。（2）辦學資質問題。首先，有些校長不具備辦學資質，教師隊伍總體專業(yè)化水平低，大多沒有教師資格證，缺乏教育教學經驗。學校管理松散，缺乏統一的教材管理和統一的考核標準，教育質量參差不齊，教學質量較難保證。其次，辦學條件差。一些學校多數沒有經過教育行政部門的審批，屬于非法辦學。絕大部分學校的校舍都是簡陋破舊的平房、簡易房，有些是倉庫、公房等，大部分的學校沒有供孩子們活動的操場，只有部分學校有一些簡單的體育器材，存在著衛(wèi)生、安

6、全等方面的隱患。三、進一步解決流動人口子女接受義務教育問題的建議三、進一步解決流動人口子女接受義務教育問題的建議（一）（一）明確政府責任明確政府責任進一步明確“流動人口子女接受義務教育是流入地政府的責任”按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》精神，“輸入地政府要承擔起農民工子女義務教育的責任”。因此，輸入地政府要從全局意識出發(fā)，樹立解決流動人口子女接受義務教育是當地政府應負的責任的思想。要將解決農民工問題特別是子女教育問題納入對輸入

7、地政府考核評價體系，作為評估當地政府工作和領導政績的重要指標。建議政府對義務教育階段接納農民工子女就讀的學校要安排專項經費。目前各類學校接收農民工子女就讀，政府都沒有作專項經費安排，無形給這些學校增加了額外的負擔。政府的補貼可令各類學校有更大的發(fā)展空間。（二）落實（二）落實“就近入學就近入學”的管理服務機制的管理服務機制輸入地政府要切實貫徹《意見》精神，加強領導，整合資源，增加投入為流動人口子女創(chuàng)造平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。一是挖掘現