怎么樣才能當官(秘訣)_第1頁
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文檔簡介

1、1怎么樣才能當官怎么樣才能當官結構地位與選任結構地位與選任社會網絡理論在通過具體的關系網絡去研究人的行為時,首先要涉及人們所處的社會結構或網絡結構;其次是描繪個人在網絡中的地位,他在網絡中的位置是怎么樣的;最后是網絡中不同位置之間的相互作用。一名滿足剛性條件的干部,如果他能在此基礎上與主要領導建立強關系,那他會在同儕中脫穎而出:這是從非正式制度(關系)這一角度而言的。本文第三章即分析了關系機制與關系機制闕如時信號對于合法性機制的意義。但

2、資源分配受多種機制影響,關系的運作有自身的邏輯與邊界:那是在面對無法選擇、被動的制度安排,而這種制度的合法修改、解釋權和配置權力又只掌握在由領導代表的國家手里時候,一個人所能運用的策略。當地方黨政干部選任制度對選任資源的分配加以體制保障時,那些體制的受益者將遵循制度規(guī)定,與制度保持一致。制度的報酬是可預期的。這個時候,不是說關系不重要,但性質上是從生的。由制度所導致的結構地位上的優(yōu)勢有兩種情形:一是“領導身邊的人”,如秘書、司機、辦公室

3、主任,因為角色安排得以長期與領導親密互動,雙方深入了解,并內化為領導的“自己人”,在選任時往往成為領導優(yōu)先考慮的人;另一類是共青團系統(tǒng)干部,作為黨的干部后備軍,團委出身的干部往往憑借年齡優(yōu)勢邁出比別人快得多的“第一步”。本章著重對秘書、司機、團委干部的選任加以分析。一、一、“領導身邊的人領導身邊的人”:由:由“借權借權”帶來的優(yōu)勢帶來的優(yōu)勢帝國時代基層事務繁多,領官俸的正式行政人員卻不多。由于科舉制選拔的士人多存在知識面與實際能力的不均

4、衡,他們必須雇傭私人助手,這些人被稱為“幕府”、“幕僚”,工資由雇傭者支付。此外,一些非官方的代理人如地保、保甲、“書手”、“牙行”等地方精英也起著助手的作用。在當代政治中,輔助性人員被納入正式行政編制,領導往往配備秘書、司機、辦公室以及龐大的下屬機構,他們的作用是決策、協(xié)調與貫徹。當然,由于編制的限制,人員的數量都是限定的。這些人中,主要包括秘書、司機、辦公室主任三類人?!斑@三類人比較固定,幾乎天天在一起。”由于結構地位的影響,他們不

5、僅具有衍生出來的權力,還有衍生出來的便利。3后的初職是當地報社的記者。但秘書為什么具有這種優(yōu)勢?是否僅僅因為自身的高素質?答案并非如此簡單。秘書對自己所服務的領導負責,對外則代表領導處理相關事宜,充當“擬領導”的代言人角色。從公共權力的結構形式來看,代表公共意志的公共權力可以分解為決策權和執(zhí)行權,秘書在整個國家行政管理體系中充當著領導的參謀、助手和事務工作者的角色。秘書在體制內承擔著傳達信息,承擔文字工作(包括做會議記錄、為領導寫講話稿

6、、向上級寫報告等各種文字工作),輔助決策等功能。這種職位的特點意味著秘書本身并不具備權力,但實際上,他們成為國家公共權力的執(zhí)行權的主要運作者。信息是領導決策的基礎。在政治機器的運行中,政治人物面對的公眾是不特定的,工作對象復雜化、多樣化的特征常常導致了信息的紛繁雜亂。而秘書就處在下級與領導溝通信息的中介地位。這是一個制度保證加工信息權力的位置。在無數信息中,注意什么,忽略什么,強調什么,隱瞞什么,什么是主流,什么是支流,說多說少:面對優(yōu)

7、勢權力地位的領導,秘書擁有信息的地位優(yōu)勢。這種處理信息的結構地位以秘書服務職能面目體現,但實際上造成了領導對秘書的依賴?!斑@實質上就賦予了秘書兩種權力:一種是由上演化而來的權力,也可以看成是決策權的延伸;另一種是由下派生出的權力,這是由于秘書處于核心權力與實施對象之間的關口,往往成為在某一個權力體系中間接近‘權力核心’的必經通道。前者是一種顯性權力,后者是一種隱性權力,而在缺乏透明度的權力體制和政治生活中,秘書運作權力時的‘隱蔽性’被各

8、個方面所看好”。這是其一。其二,秘書長時間在工作中與領導互動所產生的非正式關系。這種非正式關系衍生于正式關系,有時也是個人自主建構的結果。它有兩種類型:一種是情感性關系,出自領導對秘書的賞識、關懷、愛護和偏愛,或者秘書對領導的尊重和愛戴,并不特別需要借助物質利益維護;另一種是通過物質媒介(禮物或其他)維護的工具性關系,庇護、尋租、交易、利益共同體,都屬于這一類型。這往往形成強大的勢力對抗外界,是所謂“派系”的典型體現。在此類工具性關系導

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