公路建設中BT模式風險管理研究——以株洲云龍示范區(qū)紅楠大道建設為例.pdf

1、隨著中國城市化和工業(yè)化的高速推進,以及園區(qū)建設和城市群交通同網(wǎng)需要的急劇上升,公路作為重要的基礎設施得到迅猛發(fā)展,但是仍然難以滿足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設對交通的需求。但是公路建設是一項投資周期長、投資規(guī)模大、項目管理嚴格且建設技術要求越來越高的項目。僅僅依靠財政撥款無法滿足公路建設中巨大的資金需求,資金的缺乏和投資效率的低下是制約公路建設和發(fā)展的兩大關鍵因素。BT模式成功地將民營資本引入公路的建設和投資,有效地解決了公路提供中的投融

2、資問題。然而公路建設的BT模式在中國興起不久,理論和經(jīng)驗上存在不成熟的地方,相關經(jīng)驗教訓還待總結,其中的風險管理也是不容忽視的問題。
　　本文首先將項目風險管理理論和委托代理理論引入公路建設BT模式的分析中,形成全文的理論基礎和分析框架。進而對當前公路建設BT模式的涵義、運作和存在的問題進行詳細的現(xiàn)狀分析,研究發(fā)現(xiàn)BT模式有效地實現(xiàn)了公路建設融資的民營化,但同時也面臨法律與制度保障缺乏、BT投資建設方資質考核難和項目風險管理經(jīng)驗不

3、足的問題。對于公路建設BT模式風險來源和特征的分析,表明公路建設BT模式將會面臨招標風險、成本控制風險、質量控制風險,工期控制風險、融資風險、回購風險和不可抗力風險等,其中可控風險可以視為委托代理理論下的逆向選擇和道德風險問題。對此本文建立了一套有效的風險管理體系,重點設計了一些風險防范機制,如業(yè)主機制、合同機制、監(jiān)理機制、激勵機制和風險預警機制,為實踐處理公路建設BT模式的風險提供一些參考體系。最后,本文針對株洲市云龍示范區(qū)紅楠大道建