中國國有企業(yè)改革發(fā)展歷程的回顧與展望

1、1國企改革大背景：科學(xué)發(fā)展觀催生科學(xué)改革觀國企改革大背景：科學(xué)發(fā)展觀催生科學(xué)改革觀大綱一、科學(xué)改革觀的五大飛躍和五大統(tǒng)籌二、科學(xué)分析改革開放的“路線圖”1.路線圖之一：穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的改革歷程2.路線圖之二：多層面、多維度的組合操作方式三、科學(xué)分析改革開放“剛?cè)嵯酀?jì)”的大智慧1.中國改革開放的“剛性”原則和堅(jiān)強(qiáng)政治基礎(chǔ)2.中國改革開放的“柔性”智慧3.“剛?cè)嵯酀?jì)”四、科學(xué)認(rèn)識和把握中國經(jīng)濟(jì)的高速增長與崛起1.從羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛理論看

2、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平2.科學(xué)定位我國經(jīng)濟(jì)成長所處的階段3.低調(diào)起飛，理性崛起知識點(diǎn)原理K01：科學(xué)改革觀的五大飛躍K02：科學(xué)發(fā)展觀的全面統(tǒng)籌發(fā)展理論K03：科學(xué)改革觀的五大統(tǒng)籌K04：改革開放的兩大路線圖K05：中國改革歷程的四大階段K06：中國改革開放的三種操作方式K07：中國改革開放的剛性原則K08：中國改革開放的“柔性”智慧——誘致性制度變遷和“漸進(jìn)式”改革K09：“剛?cè)嵯酀?jì)”在中國改革開放歷程中的體現(xiàn)K10：“經(jīng)濟(jì)起飛”理論

3、K11：科學(xué)定位中國經(jīng)濟(jì)成長所處的階段正文一、科學(xué)改革觀的五大飛躍和五大統(tǒng)籌以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，特別是黨的十七大科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)入《中國共產(chǎn)黨章程》，使中國的發(fā)展理論和實(shí)踐都躍上了一個新的高度。科學(xué)發(fā)展觀是對“GDP拜物教”或者說“GDP崇拜”的反思，是對“發(fā)展是硬道理”的提升，是對20世紀(jì)后期提出、并成為聯(lián)合國重要話語和工作任務(wù)的“可持續(xù)發(fā)展”的進(jìn)一步升華。人類發(fā)展觀有一個不斷進(jìn)步、不斷拓展的過程。第二次世界大

4、戰(zhàn)之后，從殖民地半殖民地解放和獨(dú)立出來的貧窮落后國家，面臨的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、增強(qiáng)國力。為此，大多數(shù)發(fā)展中國家都確立了以GDP增長為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。這種在“經(jīng)濟(jì)的”就是“合理的”觀念支配下的發(fā)展政策，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。而資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、山川秀美等與人民世世代代利益息息相關(guān)的因素，都被經(jīng)濟(jì)快速增長的代價犧牲掉了。中國在改革開放的前20多年，大體也經(jīng)歷了世界上許多發(fā)展中國家走過的共同歷程

5、。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的資源和環(huán)境代價，不僅使自己面臨著一系列嚴(yán)峻問題，也使中國面臨著國際社會和環(huán)境組織的巨大壓力。2003年以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，特別是2007年黨的十七大科學(xué)發(fā)展觀寫入新的黨章，使我國走出了GDP崇拜，實(shí)現(xiàn)從“單純GDP增長觀”向“科學(xué)發(fā)展觀”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。3“撥改貸”；建立了深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放了14個沿海城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出了“兩步走”的戰(zhàn)略方針，即：從20世紀(jì)80年代

6、初到20世紀(jì)末，前十年國民生產(chǎn)總值翻一番，基本解決人民溫飽問題；后十年國民生產(chǎn)總值再翻一番，使人民生活達(dá)到小康水平。農(nóng)村改革的巨大成功為中國改革開放的全面展開奠定了堅(jiān)實(shí)的社會和國民基石，而國有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)，則為下一步改革的重點(diǎn)破題開啟了新的戰(zhàn)場。第二階段：1984年10月～1992年1月，即從中共中央十二屆三中全會召開到鄧小平視察南方談話前夕。這是改革的全面展開階段。1984年10月，中共十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)

7、體制改革的決定》確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1987年中共十三大提出了“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。改革的重點(diǎn)從農(nóng)村全面轉(zhuǎn)向城市，指出增強(qiáng)全民所有制大中企業(yè)的活力；發(fā)揮中心城市作用，開放長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地帶，建立了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東開發(fā)區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展起來?！坝杏媱澋纳唐方?jīng)濟(jì)”理論的提出是對馬克思主義理論的階段性突破，也是這一階段改革成功的理論支柱。第三階段：1992年2月～2003年

8、10月，即從鄧小平視察南方談話到中共十六屆三中全會召開。這是改革的制度創(chuàng)新階段，基本內(nèi)容是向“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)前進(jìn)。1992年春，鄧小平同志視察中國南方武昌、深圳、珠海、上海等地，明確指出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”。1992年10月，中共十四大第一次明確提出改革的目標(biāo)是“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。1993年11月，中共中央十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了建立社會主義市

9、場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃和20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)體制改革的行動綱領(lǐng)。改革的重點(diǎn)是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；進(jìn)行宏觀體制和外匯、外貿(mào)體制改革；加大對外開放的步伐，加入WTO；加快住房和社會保障制度改革的步伐；推進(jìn)“依法治國”和“科教興國”戰(zhàn)略。1997年中共十五大正式提出和闡述了鄧小平理論，確立我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。2002年中共十六大提出和論述了小康社會建設(shè)的歷史任務(wù)，提出了“毫不動搖地堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非

10、公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的提出是對馬克思主義的重大突破，這也使我國的制度創(chuàng)新達(dá)到了一個新的理論高度和實(shí)踐高度。第四階段：從2003年10月召開的中共十六屆三中全會至今以及今后10～15年。這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、改革攻堅(jiān)、構(gòu)建社會主義和諧社會階段和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宏偉歷史階段。十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》，全面系統(tǒng)論述了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)，進(jìn)一步提出了“改革攻堅(jiān)”的

11、戰(zhàn)略任務(wù)和“科學(xué)發(fā)展觀”的基本思想。2006年10月中共十六屆六中全會通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把中國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步向整個社會生活的各個方面全面推進(jìn)。2007年10月召開的中共十七大，高度肯定中國的改革開放的偉大歷史意義，進(jìn)一步系統(tǒng)論述了中國特色社會主義道路、社會主義和諧社會的構(gòu)建和科學(xué)發(fā)展觀，對中國改革近30年的思想理論、改革發(fā)展戰(zhàn)略和中國特色社會主義道路，作了系統(tǒng)的總結(jié)。2.路線圖之二：多層面、多維

12、度的組合操作方式任何革命和戰(zhàn)爭的路線圖都不會是一組平行的直線，而是縱橫交錯的布局線，改革也是一樣。改革的發(fā)展階段與改革的操作方式則組成了中國改革開放近30年整體的路線圖。如果我們對過去近30年的改革進(jìn)行一個全面的回顧和深刻的透視，那么，改革的脈絡(luò)、輪廓及其規(guī)律性，就會清晰地展示在我們的面前：從改革的進(jìn)程來說，是從農(nóng)村走向城市；從改革的程度來說，是從簡單走向復(fù)雜；從改革的方式來看，則有三種情況：一是自下而上的改革，二是自上而下的改革，三是