遴選公務(wù)員筆試真題及答案深度解析(主任科員類)

1、120132013年中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題及答案深度解析年中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題及答案深度解析C卷(主任科員類主任科員類)(時間：180分鐘分?jǐn)?shù)：100分)一、案例一一、案例一(35(35分)材料大意材料大意：材料講述了某市為了市民能吃到更加安全放心的早餐，推廣“早餐工程”。前四段經(jīng)歷都以失敗告終，具體原因有店面租金太高，大型連鎖店成本過高，不得不關(guān)門。而小型的攤位、早餐流動車衛(wèi)生方面令人堪憂。在平時的管理中，也會出現(xiàn)有

2、利益時很多部門都來管，有事需要協(xié)調(diào)時，很多部門管不著的現(xiàn)象。同時，在審批申請流動早餐點(diǎn)時審批手續(xù)過于繁瑣，收費(fèi)高，也阻擋了早餐工程的發(fā)展。在早餐工程銷聲匿跡了一段時間之后，現(xiàn)有早餐攤點(diǎn)衛(wèi)生情況，食品菜單單一，尤其是傳統(tǒng)小吃的消失等等現(xiàn)實(shí)問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的早餐需求。市民對此也多有反映。新的領(lǐng)導(dǎo)班子上臺后，打算下大力氣，重新啟動“早餐工程”?！締栴}問題】1.1.請總結(jié)該市請總結(jié)該市“早餐工程早餐工程”失敗的原因。失敗的原因。【相關(guān)背景

3、連接相關(guān)背景連接】鄭州鄭州1515年內(nèi)年內(nèi)5次推行早餐工程均以失敗告終次推行早餐工程均以失敗告終2009年10月29日起，鄭州推行了第五次早餐工程。此項(xiàng)工程是商務(wù)部在全國范圍內(nèi)推動的“放心早餐工程”的一部分，決心和力度空前。最終經(jīng)過競標(biāo)，由民生、民樂、哈桑和商都4家品牌早餐企業(yè)牽頭實(shí)施早餐工程，并運(yùn)行至今。然而，3年過去，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早餐工程中標(biāo)的4家品牌早餐企業(yè)經(jīng)營狀況慘淡?！罢f實(shí)話，我們到現(xiàn)在仍處于虧損狀態(tài)?！编嵵菝裆绮凸こ逃邢?/p>

4、公司廠長許二奎說，網(wǎng)點(diǎn)上不去，銷售量就上不去，但是投入?yún)s不會減少，直接后果就是成本上漲，每個月的虧損都達(dá)10多萬元。早餐工程企業(yè)為何斗不過路邊攤？一邊是市民對放心早餐的企盼，一邊卻是多次“早餐工程”的慘淡收場，問題到底出在哪里？說起上次早餐工程失敗的原因，不少早餐負(fù)責(zé)人認(rèn)為，多部門執(zhí)法是造成經(jīng)營慘淡的首要原因。比如，相關(guān)管理部門曾承諾，早餐車可營業(yè)到上午9時，也可在網(wǎng)點(diǎn)周邊不遠(yuǎn)范圍內(nèi)變動位置，但在有些地方，還不到8點(diǎn)就有人讓餐車收攤。許

5、二奎說，早餐工程由政府相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)，企業(yè)統(tǒng)一形象，老實(shí)經(jīng)營。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的辦事處也來管，不管早餐賣沒賣完，動輒就沒收餐車。其次，政府扶持政策不夠到位。比如，早餐企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)中心的建設(shè)、早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、企業(yè)的稅收和有關(guān)費(fèi)用的減免等，都需要有足夠力度的政策扶持。一位早餐公司負(fù)責(zé)人說，早餐經(jīng)營成本高，企業(yè)要想贏利必須要形成一定規(guī)模，銷售狀況好的網(wǎng)點(diǎn)和差的網(wǎng)點(diǎn)還要能相互彌補(bǔ)。但好地段的網(wǎng)點(diǎn)往往難以得到批準(zhǔn)

6、，即便批準(zhǔn)了，也不好經(jīng)營，因?yàn)槟切┚W(wǎng)點(diǎn)往往位于物業(yè)大樓或企業(yè)、市場門口等，會被要求繳納各種費(fèi)用，造成經(jīng)營成本過高。此外，由于早餐工程企業(yè)較為重視質(zhì)量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌貨，產(chǎn)品全程消毒，實(shí)行配送，成本遠(yuǎn)比小攤小販高。因此，早餐企業(yè)的早餐車斗不過路邊的小攤小販。據(jù)了解，此前的早餐工程是由鄭州市政府牽頭成立早餐工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)，鄭州市商務(wù)局是早餐工程牽頭單位。但部分轄區(qū)牽頭單位不盡一致。各部門各自為政，誰都可以管，又

7、都可以不管。有關(guān)第六次早餐工程的情況，記者多次聯(lián)系鄭州市相關(guān)主管部門，尤其是起牽頭作用的商務(wù)部門，但相關(guān)工作人員表示，早餐工程是鄭州市今年的“十大實(shí)事”之一，也是民生工程，剛開始推進(jìn)不便多說。網(wǎng)友大多不看好早餐工程，專家認(rèn)為政府不應(yīng)該包辦。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站對鄭州第六次早餐工程所做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對這次早餐工程前景并不看好。3四是做好早餐網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)。將早餐網(wǎng)點(diǎn)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)?！霸绮凸こ獭本W(wǎng)點(diǎn)布

8、局堅(jiān)持面向社區(qū)、居民小區(qū)、市場、學(xué)校等，以入店銷售為主。根據(jù)全市人口分布、消費(fèi)習(xí)慣、生活水平及企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模等實(shí)際情況，在新建居住區(qū)，從便民、利民、為民的要求出發(fā)，督促建設(shè)開發(fā)單位落實(shí)早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。在人口集中的老居住區(qū)利用現(xiàn)有存量營業(yè)用房要規(guī)劃建設(shè)早餐經(jīng)營用房。按照社區(qū)有1—2處早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的要求，充分利用現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店，改造一批規(guī)范化的早餐固定供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。按照布局合理、方便消費(fèi)的要求，在不影響道路交通和市容市貌的情況下，在早餐網(wǎng)點(diǎn)薄

9、弱的區(qū)域適量設(shè)置早餐車，以解決社區(qū)居民吃早餐難的問題。二、案例二二、案例二(25(25分)材料大意：材料大意：前半部分講述了山西省“治超”工作屢治屢敗的經(jīng)歷，后半部分講述了山西省政府將治超工作納入地方政府考核范圍，花大力氣，下大決心懲治“超載”。制定了相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度懲罰“超載”者。經(jīng)過一段時間的治理，取得了顯著效果。該省又制定了相關(guān)制度將取得的成果鞏固下來?！締栴}問題】請你總結(jié)山西省請你總結(jié)山西省“治超治超”工作的成功經(jīng)驗(yàn)？

10、工作的成功經(jīng)驗(yàn)？【背景鏈接及解讀背景鏈接及解讀】紅線加粗部分為山西官方對外宣傳的其“治超”的策略，考生可以引申為成功經(jīng)驗(yàn)。2007年12月19日開始，山西實(shí)施了新一輪治超行動。6年來，山西堅(jiān)持“政府治超”的理念，采取責(zé)任倒查、科技治超、市場調(diào)節(jié)等綜合手段，治超取得顯著成效。全省超限超載率大幅下降至0.2%，累計(jì)減少公路經(jīng)濟(jì)損失150多億元，平均每年交通事故減少1950起，公路“三亂”舉報下降了38%，其中涉及治超的舉報下降了66%。政府

11、治超政府治超完善制度完善制度過去的教訓(xùn)證明，僅靠一個或少數(shù)幾個部門單打獨(dú)斗，治不好超限超載這一“頑疾”。山西省治超辦常務(wù)副主任、山西省交通運(yùn)輸廳副廳長戴飛說，山西提出“政府治超”的理念，成立由省長掛帥，副省長主抓的治超機(jī)構(gòu)，各市、縣人民政府是各地治超工作的責(zé)任主體。各市、縣長是第一責(zé)任人，各級政府副秘書長任治超辦主任，經(jīng)信、交通、公安、監(jiān)察（糾風(fēng)）等二十多個部門和單位聯(lián)合組成治超領(lǐng)導(dǎo)組，治超工作由個別部門治理上升到政府綜合協(xié)調(diào)下多部門齊

12、抓共管。目前，全省11個市、119個縣（市、區(qū)）都成立正式的治超機(jī)構(gòu)。從2009年開始，山西治超經(jīng)費(fèi)基本列入各級財(cái)政預(yù)算，省級專項(xiàng)治超補(bǔ)助年均到位1.4億元，市縣兩級每年到位1.7億元，每年列入財(cái)政預(yù)算的治超經(jīng)費(fèi)達(dá)4億多元。機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)的有效保障是做好治超工作的重要前提和保障。山西省治超辦副主任田根介紹，6年來，山西逐步建立了一套完善的治超制度?！渡轿魇〉缆坟浳镞\(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》為山西實(shí)施源頭治超提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。這

13、個文件對各級政府、相關(guān)部門及運(yùn)輸企業(yè)在源頭治超工作中的職責(zé)作出了明確規(guī)定，并建立公示源頭企業(yè)的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度，確保不允許一輛超限超載車輛駛出貨源點(diǎn)?！渡轿魇≈卫碥囕v非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》，就各級政府和有關(guān)部門在治超工作中的責(zé)任和義務(wù)，以及有關(guān)連帶責(zé)任的追究作出明確規(guī)定。此后，責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則、責(zé)任倒查程序規(guī)定、考核辦法、獎勵辦法等一系列細(xì)則的出臺，與兩個《辦法》相輔相成，形成了一套完整的法律和制度體系。2011年1

14、月1日，《山西省道路運(yùn)輸條例》正式頒布實(shí)施，其中專列一章“超限超載源頭治理”，以立法的形式對源頭治理超載作出規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了治超工作的制度化、規(guī)范化。2013年1月1日，《山西省公路條例》正式頒布實(shí)施，專門對公路超限運(yùn)輸和鄉(xiāng)道村道超限運(yùn)輸作出明確規(guī)定，同時對法律責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。這些條例，成為治超工作最為有力的支撐，讓整個治超執(zhí)法過程有法可依，每一項(xiàng)處罰，都有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法公正。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長