自學(xué)考試---行政組織理論復(fù)習(xí)資料

1、1812汽車?yán)碚摼W(wǎng)上提供考試大綱，《汽車?yán)碚摗酚嘀旧骶帣C(jī)械工業(yè)出版社第四版或第五版自考自考行政組織理論復(fù)習(xí)資料行政組織理論復(fù)習(xí)資料第一章緒論第一節(jié)組織與行政組織一、組織與行政組織概述［單選、辨析］組織是人類生存的基本方式，是連接人與社會(huì)的中介，是社會(huì)的細(xì)胞、社會(huì)的基本單元，是人們實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的工具。［簡(jiǎn)答］組織的含義：從人類社會(huì)群體的角度來看，所謂組織，就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來的社會(huì)集團(tuán)，是處于一定社會(huì)環(huán)境中的各種組

2、織要素的有機(jī)結(jié)合體，是為了實(shí)現(xiàn)某種目的而有意識(shí)建立起來的人類群體。簡(jiǎn)單地說，組織是兩個(gè)以上的人、目標(biāo)和特定的人際關(guān)系這三種要素構(gòu)成的一種特殊的人群體系。［辨析、簡(jiǎn)答］廣義的行政組織：是指各種為達(dá)到共同目的而負(fù)有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、政黨中的負(fù)有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中負(fù)有執(zhí)行性職能的各類單位和國(guó)家的整個(gè)行政機(jī)關(guān)。狹義的行政組織：是指國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的

3、、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國(guó)家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。［單選、辨析］在議會(huì)制國(guó)家中，狹義的行政組織是指由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣及地方行政機(jī)關(guān)；在總統(tǒng)制國(guó)家中，狹義的行政組織是指以總統(tǒng)為首的與立法、司法機(jī)關(guān)相獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，以及各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)。在我國(guó)狹義的行政組織是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府系統(tǒng)。［多選］構(gòu)成組織和行政組織的要素有人員

4、、經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備等三種物質(zhì)要素和目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系等三種精神要素。［單選、辨析］（1）行政組織的第一個(gè)物質(zhì)要素是人員，這是行政組織的主體、核心。（2）經(jīng)費(fèi)是維持行政組織運(yùn)行與發(fā)展不可缺少的要素。（3）物資設(shè)備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。（4）目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂和組織前進(jìn)的方向，從本質(zhì)上反映了組織的基本功能，可分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)三類。（5）權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的權(quán)責(zé)關(guān)系

5、的安排，是構(gòu)成組織的一種特殊的人際關(guān)系，是形成組織縱向?qū)蛹?jí)和橫向部門體系的基礎(chǔ)，是組織分工、組織法規(guī)與組織紀(jì)律的實(shí)際體現(xiàn)。（6）人際關(guān)系。二、行政組織的性質(zhì)［多選］行政組織的一般性質(zhì)包括靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)的組織過程、生態(tài)的組織環(huán)境和心態(tài)的組織意識(shí)四個(gè)方面。［單選、辨析］職位是行政組織的基本元素和細(xì)胞，職位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系構(gòu)成了整個(gè)行政組織的結(jié)構(gòu)。職能目標(biāo)是組織結(jié)構(gòu)建立的依據(jù)，是組織的層次和部門劃分，以及職位配置的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。［多選］行

6、政組織的特殊性質(zhì)體現(xiàn)為階級(jí)性、社會(huì)性、權(quán)威性、法治性、系統(tǒng)性、主動(dòng)性。［單選、辨析］從社會(huì)管理角度來看，行政組織是社會(huì)組織中規(guī)模最大、管理3支。心理學(xué)對(duì)行政組織理論有重要的滲透作用。第三節(jié)行政組織理論的研究方法和意義［多選］行政組織理論的研究方法主要有階級(jí)分析的方法、系統(tǒng)分析的方法、理論聯(lián)系實(shí)際的方法、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法、縱向與橫向相結(jié)合的方法等五種方法。［簡(jiǎn)答］行政組織理論的研究意義。（1）研究行政組織理論是為了建立具有中國(guó)特色的

7、行政組織理論體系。（2）研究行政組織理論是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要，是社會(huì)健康發(fā)展的需要。（3）研究行政組織理論是我國(guó)當(dāng)前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實(shí)踐提供理論上的指導(dǎo)。（4）研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要。第二章行政組織的演變第一節(jié)外國(guó)行政組織的演變一、奴隸制時(shí)期的外國(guó)行政組織［辨析、多選］原始社會(huì)末期，隨著階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)，產(chǎn)生了最早的行政組織。外國(guó)奴

8、隸制時(shí)期最典型的具有行政組織的國(guó)家是古埃及、古希臘、古羅馬三國(guó)。［單選、辨析］古埃及實(shí)行奴隸主君主專制，其行政組織是高度混同的，祭司在國(guó)家機(jī)構(gòu)中地位顯著。雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型，當(dāng)時(shí)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是公民大會(huì)，最重要的權(quán)力機(jī)關(guān)是元老院。保民官是平民的代言人，其職責(zé)是維護(hù)平民的利益，這是羅馬民主制的一大特色。［多選、辨析］雅典的行政組織具有原始的民主行政特征，強(qiáng)調(diào)依法行政，行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化、無(wú)報(bào)酬，行政職能簡(jiǎn)單。古羅

9、馬的行政組織分古羅馬共和國(guó)時(shí)期和古羅馬帝國(guó)時(shí)期兩個(gè)階段。共和國(guó)的日常行政機(jī)關(guān)掌握在執(zhí)政官、檢察官、保民官、營(yíng)造官等高級(jí)長(zhǎng)官手中。君士坦丁時(shí)代將古羅馬帝國(guó)統(tǒng)一劃成高盧、意大利、伊里利亞和東方四大行政區(qū)。［簡(jiǎn)答］奴隸制時(shí)期外國(guó)行政組織的特點(diǎn)。(1)行政組織職能簡(jiǎn)單且未明確分化。(2)古希臘、古羅馬的行政組織與國(guó)家機(jī)關(guān)其他組織開始有了初步的原始的分工，行政管理也帶有民主與法治色彩，不同于古埃及的君主專制。(3)中央和地方的關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單。(4)

10、在共和制時(shí)期，行政組織的官員都無(wú)報(bào)酬，任期短，行政工作未職業(yè)化。二、封建制時(shí)期的外國(guó)行政組織［單選、辨析］封建制的行政組織，東方以中國(guó)為代表，西方以英國(guó)為代表。西方國(guó)家的議會(huì)和內(nèi)閣都發(fā)源于英國(guó)。御前會(huì)議的出現(xiàn)意味著國(guó)王和國(guó)家行政組織開始從貴族會(huì)議中分離出來?！暗胤阶灾沃l(xiāng)”在英國(guó)。監(jiān)察官的設(shè)置是法國(guó)完成中央集權(quán)化的行政框架的重要標(biāo)志。［多選］英國(guó)在盎格魯撒克遜時(shí)代有國(guó)王和賢人會(huì)議兩個(gè)權(quán)力中心，在威廉時(shí)期形成百集貴族會(huì)議和御前會(huì)議的慣例。