我國核技術利用輻射安全管理中存在的問題探討——以赤峰為例.pdf

1、核技術是一項先進技術，在解決人類面臨的能源危機和環(huán)境危機中發(fā)揮著越來越明顯的作用。比如核能技術的發(fā)電，輻照滅菌、輻射計量、輻照育種等。20世紀50年代中國開始了核領域方面的研究、開發(fā)和利用，伴隨著世界發(fā)展趨勢的不斷變化以及中國綜合國力的不斷增強，核技術已在中國醫(yī)療衛(wèi)生、工農業(yè)生產、環(huán)保和科研等領域被廣泛利用，這對中國國防安全的維護、國民經濟的發(fā)展和社會文明的進步起到了積極促進的作用。核技術是一把典型的“雙刃劍”，核技術利用（也可稱為“核

2、技術應用”）在生活中為人們提供方便、快捷、高效的同時，其在開發(fā)利用過程中產生的放射性污染問題也越來越突出，放射性污染不同于其他類型的污染，它是能量作用于機體致使機體產生的放射性損傷，并且這種損傷很難消除，一般具有不可逆轉性。它無色、無味，看不見摸不著，只能用專門的儀器才可以檢測到，或者當機體出現(xiàn)損傷之后才被意識到，這種隱形的危害也就在無形之中增加了人們的恐懼感。日常生活中能夠接觸到的放射性污染大部分主要是來自工業(yè)和醫(yī)療兩方面，工業(yè)用放射

3、源產生的放射性污染主要是由于放射防護不當或者失控的放射源而引起的誤照射和超劑量照射;醫(yī)療產生的放射性污染主要來自于醫(yī)療射線裝置產生的射線或者醫(yī)用放射源、非密封放射性物質產生的輻射。
　　由于中國在核技術利用領域起步較晚，并且在核領域僅有《中華人民共和國放射性污染防治法》（以下簡稱《放污法》）一部法律，與其配套的相關輻射環(huán)境標準也過于陳舊，已經很難適應當前的發(fā)展需求。此外，國家環(huán)保部、衛(wèi)生部、公安部等眾多部門對輻射環(huán)境安全均有一定的

4、監(jiān)管職責，輻射環(huán)境管理較為分散，責權難以統(tǒng)一。很多地區(qū)也并未按著“全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機構建設標準”的要求設置專門的輻射環(huán)境安全監(jiān)管機構，致使地方政府和環(huán)境保護行政主管部門在輻射環(huán)境安全監(jiān)管體系的設立、輻射環(huán)境安全基礎能力的建設以及輻射環(huán)境安全文化和知識的普及方面存在很大的不足。核技術利用單位本身也存在著輻射環(huán)境安全意識淡薄、輻射防護工作不到位或者缺位等問題。
　　在堅持全面依法治國等四個戰(zhàn)略布局，全面推進生態(tài)文明等六項建設，樹

5、立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新理念、新形勢和新要求下。本文依照基礎探討——現(xiàn)狀探討——實踐探討——結論展望的結構框架，將探討的主體層層遞進，分五個章節(jié)進行闡述。
　　第一章緒論部分主要對論文的選題背景和探討意義進行分析，闡述了主要的探討思路和探討路線及相關概念;第二章為核技術應用現(xiàn)狀分析，通過相關文獻資料的查閱，對核技術的發(fā)展歷程、應用的意義和核技術具體的應用以及國內外核技術利用現(xiàn)狀進行闡述;第三章為國內外核技術利用

6、輻射安全環(huán)境管理現(xiàn)狀，介紹了中國以及幾個比較有代表性的國家在核領域的相關法律法規(guī)、輻射環(huán)境安全監(jiān)管體系等方面的建設情況;第四章為案例分析，在第三章的各相關體系的對比基礎之上，以赤峰為案例，以中國現(xiàn)有的相關法律法規(guī)及技術標準文件為依據(jù)，結合具體實際工作，對中國現(xiàn)有的法律法規(guī)體系、文件標準體系、輻射安全監(jiān)管機構體系的建立情況進行解讀，提出了目前工作中存在的問題，并有針對性的提出了切實可行的建議。第五章是本文的結論部分，進一步對中國核技術應用

7、輻射安全管理中遇到問題的建議進行了總結性的概括。并結合中國核技術利用的發(fā)展趨勢，對核技術發(fā)展及輻射安全監(jiān)管進行了展望。
　　這一課題的探討具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。論文通過對國內外輻射安全環(huán)境管理體系的解讀，結合自身工作實踐，提出了進一步完善和更新核技術領域的法律法規(guī)及標準體系、明確各部門職責權限、完善并落實輻射監(jiān)管體制機制、提升單位自身輻射防護工作和放射源安全管理工作、加強核安全文化建設和輻射安全宣傳力度等措施和建議。希望本