建筑法規(guī)論文80341

1、加強建設工程合同管理加強建設工程合同管理摘要：合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，加強建設工程合同管理既是市場經(jīng)濟的要求，亦是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。目前我國在建設施工合同管理中存在著一些不和諧因素，通過本文的枚舉和淺析，希望對規(guī)范工程合同管理有一定的推動作用。Abstract:Contractinconstructionprojectmanagementprocessisplayingmemeimptantroles

2、trengthentheconstructionprojectcontractmanagementisnotonlytherequirementofmarketeconomyalsoisconstructiontomeettheneedsoftheinternationalcompetition.Atpresentourcountryconstructioncontractmanagementthereissomeunharmoniou

3、sfactsthispaperanalysedtheenumerationIhopetoregulateengineeringcontractmanagementhascertainrole.關鍵詞：工程合同、管理、建設施工引言：建設施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標明確相互責任、權(quán)利、義務關系的協(xié)議是承包人進行工程建設發(fā)包人支付價款控制工程項目質(zhì)

4、量、進度、投資進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務確保建設目標(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此加強合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。1加強建設工程合同管理的現(xiàn)實意義1.1加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛轉(zhuǎn)變政府職能更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場而不是用行政命令干預市場承包商作為建筑市

5、場的主體進行建筑生產(chǎn)與管理活動必須按照市場規(guī)律要求健全和完善內(nèi)部各項管理制度其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。1.2規(guī)范建設各方行為的需要。目前從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看工程建設的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識不正當競爭行為時有發(fā)生承發(fā)包雙方合同自律行為較差加之市場機制

6、難以發(fā)揮應有的功能從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理規(guī)范市場主體的交易行為促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。我國加入ＷＴＯ后建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)

7、驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使我們的工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識遵循市場規(guī)則和國際慣例加強建設工程施工合同的規(guī)范管理建立行之有效的合同管理制度。2合同在建設項目管理中的地位和作用合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面：因除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審

8、查備案外私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”在內(nèi)容上與原合同相違背形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”違反國家有關法律、法規(guī)嚴重損害承包商利益為合同履行埋下了隱患將直接影響工程建設目標的實現(xiàn)進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。(四)建設施工合同履約程度低違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法

9、發(fā)包；在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款建設工程竣工驗收合格后發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)甚至部分業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥承包商不按期依法組織施工不按規(guī)范施工形成延期工程、劣質(zhì)工程嚴重影響工程建設市場。(五)合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭不平等合同條件等問題給索賠工

10、作造成了許多干擾因素再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄導致合同索賠難以進行受損害者往往是承包商。(六)違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序

11、。(七)違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。3.2不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行

12、，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。3.3專業(yè)人才的缺乏。建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。3.4合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的