我國現(xiàn)行海關關稅法律問題研究.pdf

1、作者從事關稅工作多年,深感此項工作的重要和艱難.特別是中國加入世界貿(mào)易組織以來,國際、國內環(huán)境對中國海關關稅法律工作也提出了越來越高的要求,近年來,海關關稅法制建設也取得了一些成效,但存在的問題也不容忽視,該文旨在從分析當前海關關稅法律工作中存在的問題著手,探討如何改進,為實現(xiàn)中國關稅的財政作用、保護作用、調節(jié)作用作出貢獻.該文采用實證的研究方法,先介紹了中國海關關稅法的歷史沿革、基本框架等基本情況,然后又通過現(xiàn)行關稅法存在問題的事實、

2、案例,結合有關法律、法規(guī)、WTO原則,深入分析當前關稅法存在的問題,得出結論,最后作者就如何加強中國海關關稅法制建設的對策與展望提出了自己的見解.該文的第一部分首先對中國海關關稅法的歷史沿革、基本框架進行了論述.第二部分是全文的重點,運用實證分析法從四個方面論述現(xiàn)行海關關稅法存在的主要問題,第一方面論述入世后新形勢不斷發(fā)展,《關稅條例》遲遲未能修訂使目前的《關稅條例》多處與有關法律不一致;海關關稅法律新舊文件交叉、文件之間存在沖突和混亂

3、.指出海關關稅法尚未完全實現(xiàn)依法立法、協(xié)調統(tǒng)一,部分應立的法規(guī)、規(guī)范性文件未訂立.第二方面介紹2003年前關稅法律缺少要求公開的強制性的明文規(guī)定,海關已長期習慣于接到文件后內部及時傳達執(zhí)行,卻很少考慮到如何讓相對人提前知曉,且有關部門在把握有些規(guī)范性文件是否涉及到相對人的權利有時有些困難,導致目前仍有相當多的規(guī)范性文件沒有對外公開,并運用目前案例加以論述.經(jīng)三部分作者從兩個方面闡述加強中國海關關稅法制建設的對策與展望.最后,該文的結論認

4、為:現(xiàn)行海關關稅法仍存在一些問題,如海關關稅法尚未完全實現(xiàn)依法立法、協(xié)調統(tǒng)一;海關關稅法的制定、公布尚未完全實現(xiàn)公開透明;重實體、輕程序;目前部分海關關稅法可操作性差等等.這些問題都直接影響到海關關稅行政執(zhí)法和行政管理相對人的權利和義務.要完善海關關稅法律體系,就要從目前存在的問題著手,一方面應通過與時俱進、從封閉計算性質的意識轉變?yōu)殚_放公開的意識,樹立與WTO原則接軌的法制觀察;另一方面通過參照WTO有關原則,繼續(xù)加快關稅法制建設.如