鞍山市自來水總公司改制方案的分析與設計.pdf

1、國有企業(yè)改革是整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié).產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學,是加快現代企業(yè)制度建設的基本要求.公用企業(yè)具有行業(yè)自身的特殊性,同時又具有國有企業(yè)的特點,但可競爭性仍然是其主要的市場屬性.公用企業(yè)是通過網絡提供傳統(tǒng)服務的產業(yè).公用企業(yè)的特征包括營業(yè)目標的盈利性、市場地位的壟斷性、服務渠道的管網化、產品不可貯性、生產與銷售不可分離性,企業(yè)運行的規(guī)?；拖硎車已a貼.在計劃經濟體制下,中國公用企業(yè)由政府包辦、部門分管,其運

2、營和發(fā)展直接受制于政府部門.這種管理體制一方面導致企業(yè)效率低下,企業(yè)政策性虧損掩蓋了企業(yè)自身的經營性虧損,掩蓋企業(yè)低效率;另一方面導致了政府規(guī)制成本的膨脹.隨著中國城市經濟和公用事業(yè)的發(fā)展以及市場化程度的提高,市政公用企業(yè)的改制嚴重滯后.該文針對公用企業(yè)改制普遍存在的問題,結合鞍山市自來水總公司的實際情況,分析制定了鞍山市自來水總公司建立現代企業(yè)制度的方案.首先,論文分析比較了美國、英國供水公司的管理機制及相關企業(yè)的發(fā)展模式;同時比較研

3、究了國內其他城市自來水公司的改革實例.其次,文章運用SWOT分析法,分析鞍山自來水公司發(fā)展所面臨的宏觀經濟環(huán)境,提出公司發(fā)展的威脅與機遇;自來水公司在這樣的環(huán)境下自身發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢.再次,借鑒國內外供水公司的發(fā)展經驗,結合鞍山自來水公司本身的特點,提出公司改制的方向是建立現代企業(yè)制度.按照建立現代企業(yè)制度的四方面要求,制定出自來水公司建立現代企業(yè)制度,進行股份制改造的方案.最后,針對該方案的實施,該文在深化改革,強化管理以及加強精神文