公務類文體寫作_第1頁
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文檔簡介

1、第 四 講  公務類文體,三、公文格式、結(jié)構(gòu),國務院辦公廳秘書局2000年11月編的《國家行政機關公文格式》將組成公文的各要素劃分為眉首(文頭)、主體、版記三部分。   置于公文首頁紅色反線(寬度同版心,即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首; 置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體; 置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。,重點,紅色 反線,眉 首,,,秘密等級保密期限,,,,(一)眉首部分(有

2、6個要素),1.公文份數(shù)序號,教育部文件,秘■密,高職字〔2009〕16號,000001,,,,,,,,,教育部文件,,教高字〔2009〕16號,“年”字須與正文行末字對齊,二字之間空一格,2.秘密等級和保密期,,機 密   一 年,,,如需標識秘密等級,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,兩字之間空1字;如需同時標識秘密等級和保密期限,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,秘密等級和保密期限之間用”★”隔開。,絕密、機密、

3、秘密,,,教育部文件,,教高字〔2009〕×號,二字之間空一格,,,機 密   一 年 特 急,,如需標識緊急程度,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,兩字之間空1字;如需同時標識秘密等級和緊急程度,秘密等級頂格標識在版心右上角第1行,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。,3.緊急程度,特急、急件,,教育部文件,0119                  

4、   秘 密,教高字〔2009〕16號,,4.發(fā)文機關標識,由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成;對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關標識推薦使用小標宋體字,用紅色標識。字號由發(fā)文機關以醒目美觀為原則酌定,但最大不能等于或大于22mm×15mm。發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。,25mm,,,,聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前,“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側(cè),上下居中排布;如聯(lián)合行文機

5、關過多,必須保證公文首頁顯示正文。,教 育 部,成教字〔2009〕16號,001,簽發(fā)人:×××,80mm,,,,對于上報的公文,發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度,可在發(fā)文機關標識上空2行向下依次標識。,,,發(fā)展與改革委員會,文件,教育部文件,0119                      秘 

6、密,教高字〔2009〕16號,,年份,序號,發(fā)文機關代字,5.發(fā)文字號,發(fā)文字號是指發(fā)文機關對其所制發(fā)的公文以年度為單位依次編排的順序代碼。由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。發(fā)文機關標識下空2行,用3號仿宋體字,居中排布;年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識;年份應標全稱,用六角“〔〕”括入;序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字。,發(fā)文機關之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。,,4mm,,6.簽發(fā)人,上報的公文需標識簽發(fā)人姓名,平行排

7、列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字,簽發(fā)人后標全角冒號,冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人,主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排,下移紅色反線,應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行,并使紅色反線與之的距離為4mm。,提醒大家注意有簽發(fā)人和無簽發(fā)人時,發(fā)文字號的位置不同,在眉首部分的6個要素中,有兩

8、個要素是無條件必有的:發(fā)文機關標識、發(fā)文字號 ,另加紅色反線?! ≡诿际撞糠值?個要素中,有4個要素是有條件必有的:公文份數(shù)序號 、秘密等級和保密期 、緊急程度、簽發(fā)人。,請大家注意:,公文的主體、機構(gòu)部分(8個),,,,,,,,,1.公文標題,1.公文標題,所有公文都必須有標題。公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類,一般應當標明發(fā)文機關。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標點符號。 位置

9、在紅色反線下空2行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,間距恰當。,公文標題的內(nèi)容要素,,,,,發(fā)文機關名稱,“關于”,文 種,全稱或規(guī)范簡稱,公文中心內(nèi)容的概括,公文種類的名稱,事 由,,“關于”有提示性質(zhì),與事由要素加“的”字組成介詞結(jié)構(gòu)做公文標題,“的”,,,,發(fā)文主體(誰)﹢“關于”﹢事由(什么事)﹢“的”﹢文種,構(gòu)成公式化公文標題的形式,例如:中共中央關于加強黨風

10、廉政建設的決定,,發(fā)文主體(誰),,事 由,,文 種,排布:居中。 回行:保持詞語的完整;“關于”不放在行末,“的”不放在行首。 標點符號的使用:除法規(guī)名稱用書名號外,一般不使用標點符號。,公文標題排布要求,公文標題常見病例(六種),一是要素殘缺不全,1.無發(fā)文機關:如《關于×××的通知》。,2.無事由:如《××市人民政府的通知》。,3.無文種:如《&

11、#215;×關于批轉(zhuǎn)××的報告》,介詞“關于”后的述賓詞組僅反映了事由,無文種。,4.無行文單位和文種:如《××報告團在××產(chǎn)生強烈反響》。,5.無行文單位和事由:如《通知》。,二是文種不倫不類,1. 并用文種:如《××關于×××的請示報告》,《××關于××同志任職批復的通

12、知》 。,2.混用文種:《××關于命名省級文明單位的申請》 。,3. 生造文種:如《××關于給××資助活動經(jīng)費的批文》 。,三是不合語法規(guī)范,1.搭配不當:《××關于開展會計工作標準化技術考核制度的通知》。此題錯誤有三種改法:一是將“開展”改為“實行”;二是將“開展”改為“堅持”,“技術”前加“實行”;三是在“標準化”后加“活動實行”。,2.語序不當:

13、《關于加強發(fā)布公眾天氣預報歸口管理的報告》,應改為《關于發(fā)布公眾天氣預報加強管理歸口管理的報告》 。,3.成分殘缺:《關于切實做好接受安置災民的通知》,應改為:《××關于切實做好災民接受安置工作的通知》。,4.成分多余:《××關于做好春耕生產(chǎn)各項準備工作問題的通知》,“做好……工作”是完整的述賓詞組,“問題”多余,應刪。,如《關于××省財經(jīng)學校向×

14、5;大學聯(lián)系臨時住房問題的函》,標題應改為《××省財經(jīng)學校關于向××大學聯(lián)系臨時住房問題的函》。如《××總廠召開關于轉(zhuǎn)制會議的通知》,應改為《××總廠關于召開轉(zhuǎn)制會議的通知》。,四是 介詞“關于”放錯位置,缺少介詞“關于”和助詞“的”:《××大學自學考試報名通知》,應改為《××大學關于自學考試報名事宜的通知》

15、。,五是 缺少必要虛詞,六是請示、函、報告三者混淆,《× ×大學關于申請2008年公費醫(yī)療補助費的報告》 (函),《× ×大學關于元旦文藝聯(lián)歡會所需經(jīng)費的報告》

16、 ( 請示),2.主送機關,主送機關是指主要受理公文并對公文負有主辦或答復責任的機關。它是一個非常重要的項目。主送機關標注正確,就為公文事項的迅速處理奠定了必要基礎;標注錯誤,便會貽誤工作。因此,必須對主送機關的標注給予充分重視。主送機關應使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。,專發(fā)性公文:寫明收文機關的名稱。普發(fā)性公文:寫明收文機關的統(tǒng)稱。周知性文告:不寫收文機關。,公文標注主送

17、機關應注意的幾個問題,第一,選準主送對象,,,主送機關對收到的文件負有主辦、答復之責 。,抄送機關只有了解與配合執(zhí)行之責 。,因此,行文首先要選準主送機關。,,文件內(nèi)容,,職權 范圍,,隸屬關系,一般情況下,依據(jù)前兩條即可確定一個文件的主送機關。如某省政府為“地市合并”一事請求批準,此事的管理權限在國務院,因此這個請示的主送機關自然是國務院;國務院擬興建長江三峽工程需經(jīng)審議批準,此事的審批權限在全國人大,因此這個議

18、案的主送機關必須是全國人大。 在某些情況下,選擇主送機關還要考慮到隸屬關系。如國務院的某個部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項工作,但按照國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》關于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外,一般不得向下一級政府正式行文”的規(guī)定,只能把文件呈報給自身的上級機關——國務院,由國務院批轉(zhuǎn)或者國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。,選準主送機關還

19、要注意以下幾點,一是避免出現(xiàn)行文中黨政不分現(xiàn)象。行政機關與黨委機關分屬于不同的組織系統(tǒng),自上而下各有各的隸屬關系,各有各的職權范圍。按照中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》和《辦法》的規(guī)定,兩者都應該“根據(jù)各自的隸屬關系和職權范圍”行文,即在各自的系統(tǒng)內(nèi)部行文。即上下級政府之間可以就行政工作相互行文,上下級黨委之間可以就黨務工作相互行文。不應打亂正常的行文秩序,尤其要防止出現(xiàn)行政機關以政府的名義向上級黨委機關

20、行文請示或報告工作或者向下級政府布置工作把下級黨委也列為主送機關現(xiàn)象。,二是仔細斟酌上行文的主送機關。 首先,行政公文的請示、黨委機關的所有上行文種,都只能標注一個主送機關;其次,行政機關的工作部門可以直接把上級業(yè)務主管部門列為上行文的主送機關,黨委各部門未經(jīng)本級黨委同意不得向上級黨委主管部門請示重大問題;第三,發(fā)文機關正式行文,應該把機關名稱而不是某個人名列在主送機關的位置上,上行文時尤要注意;第四,受雙重領導的機關

21、向上行文,必須根據(jù)公文內(nèi)容明確標注一個主送機關,如果必要可將另一上級機關列為抄送機關,不可兩者一并主送;第五,上行文尤其不可隨意越級標注主送機關。,三是聯(lián)合向下行文的主送機關基本上與發(fā)文機關一一對應。若干個同級部門聯(lián)合向下行文,其主送機關通常應是與發(fā)文部門一一對應的下級部門。例如人事部與監(jiān)察部聯(lián)合向下行文,其主送機關通常應為各省部級機關的人事、監(jiān)察部門。這樣標注主送機關,有利于收、發(fā)文雙方的相互溝通以及文件的貫徹執(zhí)行。,第二,選對主送機

22、關的形式,確定文件的主送機關后,還要正確選擇標注主送機關的形式。主送機關常見的標注形式有三種:,一是全稱。如《國務院關于太原市城市總體規(guī)劃的批復》,其主送機關“山西省人民政府”即為全稱。只要主送機關名稱不是很長,都可以采用這種形式,但普發(fā)性文件除外。,二是規(guī)范化簡稱。如《國務院關于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復》,其主送機關之一“國家經(jīng)貿(mào)委”即規(guī)范化簡稱。這種形式可以濃縮那些常用但是較長的機關名稱,使之簡練上口。,

23、三是統(tǒng)稱。即同級或者同類型機關概括性的總稱,一般用于下行文。統(tǒng)稱具體又分兩種:一種為“泛稱主送”,指文件主送給同一級的各單位,如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”;另一種為“遞降稱主送”,指文件主送給垂直幾級的同類各單位,如“各行政公署,各市、縣人民政府”。,“泛稱主送”是下行普發(fā)文件經(jīng)常使用的主送形式。它時常涉及到同一級不同類的若干機關,必須注意排列順序。一般來說,有如下排列原則:,首先是“先外后內(nèi)”,即把同是下一級的各地

24、方政府放在前,本機關的職能部門放在后。如國務院下行文常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu)”,就是地方政府在前、部委在后。各省政府下行文經(jīng)常用的“各行政公署,各市、縣人民政府,省政府各直屬單位”作為“遞降稱主送”也體現(xiàn)了這一原則。,其次是依黨政軍群之先后順序。這個原則在黨的文件中體現(xiàn)最明顯。如中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合行文的中辦發(fā)〔2000〕16號文件,其主送機關排列是:“各省、自

25、治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委,軍委總政治部,各人民團體”。再如中共中央普發(fā)文件常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市黨委,各大軍區(qū)黨委,中央各部委、國家機關各部委黨組(黨委),軍委各總部、各軍兵種黨委,各人民團體黨組”則是“先外后內(nèi)”與“黨政軍群”兩條排列原則有機結(jié)合的體現(xiàn)。,在“泛稱主送”中,標點符號的使用也是有規(guī)律的。通常是同級同類機關之間用頓號,同級不同類的機關之間用逗號,主送機關結(jié)束之后用冒號

26、?! ≈劣凇斑f降稱主送”的排列,起突出作用的還是按級別排列的原則?! ∫粋€文件的主送機關采用何種形式標注,取決于行文方向、主送機關數(shù)量、主送機關名稱的長短等多種因素,必須在綜合考慮的基礎上加以確定。,第三,選好主送機關的位置,國家質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布實施的《國家行政機關公文格式》為公文主送機關安排了前后兩個位置:,一是在正文之前、公文標題下空一行處。從左側(cè)頂格用3號仿宋體字標印,回行時要頂格;最后一個主送機關名稱后標冒號。

27、這是標注主送機關的常規(guī)位置,絕大多數(shù)文件的主送機關都在這個位置。,二是在文件的版記處。當主送機關過多而使公文首頁不能顯示正文時,應把主送機關名稱移至文尾,放在版記的主題詞之下、抄送機關之上的位置。由左空一字用3號仿宋體字標注“主送”,其后標注冒號及主送機關名稱;主送機關名稱回行時與冒號后的主送機關對齊;各機關名稱之間用逗號分隔;在最后一個主送機關后標句號。這是主送機關標注的一個特殊位置,只有在文件必須標注主送機關而又不

28、能出現(xiàn)在首頁時才可標注于此。,第四,公文并非都標注主送機關,有些公文文種通常不需要標注主送機關,例如直接向社會公眾發(fā)布的周知性文件如公告、通告、公報,規(guī)范性文件如章程、條例、規(guī)定、辦法,計劃性文件如方案、規(guī)劃、計劃,還有決議、決定、會議紀要,等等。要把這些無主送機關的文件發(fā)出去,除了公開發(fā)布的形式以外,其他文件多是被作為上行報告或者下行通知的附件來發(fā)布、傳遞的,而報告和轉(zhuǎn)文性通知是必須標注主送機關的。,3.正文,正文是公文

29、的主體部分,用來表達公文的思想內(nèi)容,公文格式的各要素都是為正文服務的。,主送機關名稱下一行,每自然段左空二字,回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。,公文最多可設四層小標題。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的書寫,分別按 “一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”的順序排列 。,公文使用的漢字、標點符號、計量單位、數(shù)字和外文字符,按照國家標準和國家主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。,對正文的要求,符合黨的路線方針政策,法律法規(guī)和有關規(guī)定。,完整準確地體現(xiàn)上級

30、意圖,全面客觀地反映實際情況,實事求是地提出和解決問題。,重點突出,條理清晰,表述準確,文字精練。,正確使用公文種類,符合公文格式要求。,4.附件,附件是公文的重要組成部分,對正文起補充或者印證參考的作用。公文如有附件,應當標識附件說明。注意:被轉(zhuǎn)公文不是附件。,,附件說明,,,,二〇〇九年四月三日,,×××× ××××× ×

31、15;××× ××××× ×?! 「郊海? ×××× ××××× ×××××××× ××       ××××

32、×××××     ?。? ×××× ××××× ×××× ××,,在正文下空一行,,,左空二字,在正文內(nèi)容末尾空一行左空二字用3號仿字體字標識“附件”,后標全角冒號和名稱。附件名稱后不加標點符號。附件名稱回行時與附件名稱第一字對齊

33、。如有多個附件,應當使用阿拉伯數(shù)字編號,序號上下對齊。,1 .,1、,附件的裝訂。附件應與公文正文一起裝訂,一般裝訂于版記之前,在附件左上角第一行頂格用黑體字標識“附件” 字樣,附件名稱使用仿宋體。有序號時標識序號;附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂,應在附件左上角第一行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識件(或帶序號)。,5.成文日期,,,二〇〇九年四月五日,× × 

34、5; ×,右空4字,× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × &

35、#215; × × × × × × × × × × 。,,,用漢字將年、月、日標全;成文日期右空4字;“零”寫為O”;成文日期的標識位置在印章之下。,成文日期:以負責人簽發(fā)的日期為準;聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準;電報以發(fā)出日期為準。,成文日期書寫常見問題,一是把“〇”寫成“零”,如把二〇〇九年寫成“二零零九年”;

36、二是把“〇”寫成“0”,如把二〇〇九年寫成“二00九年”;三是沒有把年標全,如把二〇〇九年寫成“〇九年”;四是把漢字的年月日寫成阿拉伯數(shù)字的年月日,例如把二〇〇九四月六日寫成“2009年4月6日”。,,6.公文生效標識(印章、簽名),公文生效標識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機關印章或簽署人姓名。公文生效標識有以下兩種情況,一種是單一機關發(fā)文機關如何標識公文生效標識,另一種是聯(lián)合行文的機關如何標識公文生效標識。,,

37、單一機關發(fā)文印章,,,二〇〇九年四月五日,× × × ×,右空4字,× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 

38、5; × × × × × × × × × × × × × × × × 。,,,單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱,只標識成文日期。加蓋印章應上距正文一行之內(nèi),端正、居中下壓成文時間,印章用紅色。,加蓋印章應上距正文一行之內(nèi)。,,,,二〇〇九年四月六日,,當印

39、章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文日期上(騎年蓋月 );,× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×

40、; × × × × × × × × × × × × × × 。,,,,,當印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章中心線壓在成文日期上。,× × × × × × × × × × × &

41、#215; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 。,,二〇〇九年四月六日,,,,&

42、#215; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 

43、15; × × × × × × × × × 。,,聯(lián)合行文印章,,,當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時,應將成文日期拉開,左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文日期,印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式,以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切,相距不超過3MM。,× × × × × 

44、5; ×,× × × × × × ×,二 〇 〇 九 年四月六日,左空7字,右 空 7 字,,,,× × × × × × × × × × × × × × × × × × ×

45、; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 。,,二 〇 〇 九 年四月六日,當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時,為防止出現(xiàn)空白印章,應將各發(fā)文機關名稱(可用簡稱)按加蓋印

46、章順序排列在相應位置,并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前,每排最多排3個印章,兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切。,,,,× × × × × × × × × × × × × × × × × × 

47、15; × × ×× × × × × × × × × × × × × × × × × × × 。,,當公文排版后所??瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r,應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務使印章與正文同處一面,不得采取標識

48、“此頁無正文”的方法解決。,,,,二 〇 〇 九 年四月六日,,,,× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 

49、15; × × × × × × × × × × × × × 。,,二〇〇九年四月六日,7.附注,× × (此件發(fā)至縣級,傳達至副縣級 ),(三)版記部分(有4個要素),1.主題詞,主題詞是經(jīng)過規(guī)范化處理,能最簡潔確切表達公文主題的詞或詞組。標注主題詞目的是為方便電腦存儲和檢索文件,適應

50、辦公自動化需要。,主題詞、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)時間和反線,,,,二〇〇九年四月六日,× × (此件發(fā)至縣級,傳達至副縣級 ),,,主題詞 的標注要求:“主題詞”用3號黑體字,居左頂格標識,后標全角冒號;詞目用3號小標宋體字;詞目之間空一字。,主題詞:農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,,× ×  × × × × × × × 

51、5; × × × × × × × × ×    × × × × × × ×,,,××××××    ××××××××××

52、;×××,,,,二〇〇九年四月六日,× × (此件發(fā)至縣級,傳達至副縣級 ),,,主題詞的標注順序,一般應根據(jù)公文所表述的主題內(nèi)容依次標注,由類別、類屬和文種組成。主題詞以國務院公文主題詞表為準。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》。其類別詞為“農(nóng)業(yè)”,類屬詞尾“水土保持”,文種為“通知”。,主題詞:農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,,× ×  × ×

53、; × × × × × × × × × × × × × × ×    × × × × × × ×,,,××××××    ×××

54、××××××××××,2.抄送機關,抄送機關是指除主送機關外,其他需要了解該文件內(nèi)容的機關,以便對落實該文件內(nèi)容給予配合或協(xié)調(diào)。,,,,二〇〇九年四月六日,× × (此件發(fā)至縣級,傳達至副縣級 ),,,公文如有抄送機關,在主題詞下一行;左右各空一字,用3號仿宋體字標識“抄送”,后標全角冒號;抄送機關間用逗號隔開,回

55、行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞之下,標識方法同抄送機關。,主題詞:農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,,抄送: × × ×, × × ×, × × ×, ×    × ×, × × × 。,,,×××××

56、;×    ×××××××××××××,,3.印發(fā)說明(印發(fā)機關和印發(fā)日期 ),,,主題詞:農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,抄送: × × ×, × × ×, × × ×, ×    × ×

57、;, × × × 。,,,,位于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)占一行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機關左空一字,印發(fā)日期右空一字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準,用阿拉伯數(shù)碼標識。,2009年4月6日印發(fā),× × × × ×,,版記中的反線,,,主題詞:農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,抄送: × × ×, × ×

58、 ×, × × ×, ×    × ×, × × × 。,,,,版記中各要素之下均加一條反線,寬度同版心。,2009年4月6日印發(fā),× × × × ×,,版記的位置,,,主題詞:農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,抄送: × × ×, × × 

59、5;, × × ×, ×    × ×, × × × 。,,,,版記應置于公文最后一面,版記的最后一個要素置于最后一行。,2009年4月6日印發(fā),× × × × ×,,,,,頁 碼,用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)碼左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm。

60、單頁碼居右空一字,雙頁碼居左空一字。空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼。,,公文用紙,四、行文規(guī)則,行文規(guī)則是指各級機關在公文往來時,需要共同遵守的制度和原則。實際工作中,我們只有遵守行文規(guī)則,才能使公文的傳遞方向正確,傳遞線路快捷有效,阻止公文進入不必要的流通過程,防止產(chǎn)生無價值公文。通常情況下,在公文處理工作中,應當遵循以下行文規(guī)則:,(一)按機關的隸屬關系和職責范圍行文,一是按機關的隸屬關系行文。上級機關對下級機關可

61、以作指示、布置工作、提出要求;下級機關可以向上級機關報告工作、提出請示,上級機關對請示事項應該給予答復。如果沒有這種領導與被領導的關系,黨和國家的方針政策就難以層層落實。二是按機關的職責范圍行文。也就是行文的內(nèi)容必須是本機關職責范圍內(nèi)的事項,而不能超出自身的職責,超出了就是越權。當然,不相隸屬機關之間也有公文往來,但那只能是商洽工作、通知事項、征詢意見等,而不存在請示、報告或布置任務的性質(zhì)。,如果一個部門的業(yè)務需下一給政

62、府和有關部門的支持配合,按隸屬關系和職責范圍又不具備布置工作、提出要求的行文權限時,可通過授權行文的辦法來解決。該部門可向本級政府請示,經(jīng)本級政府同意并授權后,向下級政府行文。需要說明的是,各級政府的辦公廳(室)和政府各部門的辦公室,對外行文都具有授權行文的性質(zhì)(內(nèi)部事務除外)。各級政府的辦公廳(室)和政府各部門的辦公室,是政府和部門的綜合辦事機構(gòu),本身不主管某方面的業(yè)務,對外行文都是代表政府和部門的,因此,與本級政府

63、和部門的公文具有同等效力,下級政府和部門都要貫徹執(zhí)行。,(二)授權行文,(三)聯(lián)合行文,同級政府與政府之間,部門與部門之間,上級部門與下級政府之間,可以聯(lián)合行文;政府與同級黨委、軍事機關之間,可以聯(lián)合行文;政府部門與同級黨委部門、軍事機關部門之間,可以聯(lián)合行文;政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位之間,就某此互相有關的業(yè)務,經(jīng)過協(xié)商一致后,可以聯(lián)合行文。,(四)一般情況下不越級行文,不越級行文體現(xiàn)了一級抓一級、一

64、級對一級負責的原則。一般情況下,不能破壞這種原則,否則,就會造成混亂,也影響機關辦事效率。但遇特殊情況,如發(fā)生重大事故、防汛救災等突發(fā)性事件,或上級領導在現(xiàn)場辦公中特別交待的問題,可特事特辦,越級行文,但要抄送被越過的上級機關。否則,受文機關對越級行文,可以退回呈報機關,也可以不予辦理或者不予答復。,(五)請示一般不直接報送領導者本人,請示直接報送領導者本人,有很多危害:一是沒有經(jīng)過辦公室簽收、登記,成了“帳外公文”,公

65、文的流向、處理情況無處可查。二是這類公文到了領導同志手里,領導同志也很為難,批,沒有職能部門的處理意見,只能憑經(jīng)驗、憑感覺辦事,往往失去決策的科學性;不批,也可能影響報送單位的工作。三是現(xiàn)實當中,確實存在一些單位拿著領導的批示件當“尚方寶劍”,向有關方面施加壓力,引發(fā)矛盾。因此,一般情況下,請示不直報送領導者個人,否則,收文機關可作退文處理。當然,上級領導個別交辦的事項除外。但對上級領導個別交辦的事項,在報送領導者個人

66、的請示中,要作出說明,以免被退文。,(六)“請示”應當一文一事、只主送一個機關、不抄送下級機關,包括三項內(nèi)容:一是一文一事。各級政府機關或各個部門都有明確分工,各自只能辦理職責范圍內(nèi)的事,如果一文數(shù)事,必然涉及幾個主管部門,給公文交辦帶來困難,即使勉強交辦出去了,可能造成相互推諉扯皮。二是請示公文只主送一個機關。請示的內(nèi)容是要求答復的事項,主送機關有責任研究并作出答復。對相關的機關可以采用抄送的形式,以便主辦機關征求意見或

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