07-公建的構(gòu)成和規(guī)劃特征

1、詳細(xì)規(guī)劃原理,徐軒軒,本次課內(nèi)容,公建的構(gòu)成和規(guī)劃特征,居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分類(lèi),居住區(qū)中需要設(shè)置各類(lèi)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施來(lái)滿(mǎn)足城市居民日常生活中購(gòu)物、教育、娛樂(lè)、健身、游憩、社交等活動(dòng)的需要。,公共服務(wù)設(shè)施的作用,1、居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施是城市公共服務(wù)設(shè)施體系的基本構(gòu)成單位。居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施是為了滿(mǎn)足居民日?；镜奈镔|(zhì)生活和精神生活方面的需求，并主要為本居住區(qū)居民服務(wù)，其設(shè)置的總體水平直接反映了城市公共服務(wù)體系的完善程度。2、居住

2、區(qū)內(nèi)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施是提高居民生活質(zhì)量的必要手段。居住區(qū)內(nèi)平衡發(fā)展居住和服務(wù)設(shè)施，不僅滿(mǎn)足居民基本的生活需求，同時(shí)有助于豐富居民的生活內(nèi)容。居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施還是居民日?；顒?dòng)的場(chǎng)所和重要的交往空間，有助于增加居住區(qū)的凝聚力和向心力。3、居住區(qū)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施有助于居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。居住區(qū)或綜合居住區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，能為居住區(qū)和周邊的居民提供一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于減少各區(qū)域間的通勤量而降低城市交通壓力，也有利于城市和社會(huì)的

3、和諧發(fā)展。,按照功能性質(zhì)分類(lèi),居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施(也稱(chēng)配套公建)，應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類(lèi)設(shè)施。,,,,,,,按照配建層次分類(lèi),公共服務(wù)社設(shè)施的規(guī)劃需要考慮居民在物質(zhì)與文化生活方面的多層次需要，以及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理的要求，即配建項(xiàng)目與其服務(wù)的人口，規(guī)模相對(duì)應(yīng)時(shí)，才能方便居民使用和發(fā)揮項(xiàng)目最大的經(jīng)濟(jì)效益，如一個(gè)街道辦事處為3萬(wàn)至5萬(wàn)居民服務(wù)，一所小學(xué)為1萬(wàn)至

4、1.5萬(wàn)居民服務(wù)，一個(gè)居委會(huì)為300戶(hù)至1000戶(hù)居民服務(wù)。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施采用分級(jí)制，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和居住區(qū)的人口規(guī)模相匹配?；鶎由罟卜?wù)設(shè)施（組團(tuán)級(jí)）基本生活公共服務(wù)設(shè)施（小區(qū)級(jí)）整套完整的生活服務(wù)設(shè)施（居住區(qū)級(jí)）,,1、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施整套完善的公共服務(wù)設(shè)施。為滿(mǎn)足3萬(wàn)至5萬(wàn)居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建派出所、街道辦、具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)中心、門(mén)診所等。2、小區(qū)級(jí)公共服

5、務(wù)設(shè)施基本生活公共服務(wù)設(shè)施。為滿(mǎn)足1萬(wàn)至1.5萬(wàn)居民要有一套基本生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建托幼、學(xué)校、綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)站、社區(qū)服務(wù)等。3、組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施基層生活服務(wù)設(shè)施。為滿(mǎn)足300戶(hù)至1000戶(hù)居民要有一套基層生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建居委會(huì)、居民存車(chē)處、便民店等。,,居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容與項(xiàng)目的設(shè)置不是固定不變的，它取決于居民的生活水平，各地的生活習(xí)慣，居住區(qū)周?chē)墓卜?wù)設(shè)施的完善程度，以及人們社會(huì)生活

6、組織的變化等因素。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施具有規(guī)模小、項(xiàng)目多、與居民生活關(guān)系密切、服務(wù)范圍相對(duì)固定等特征。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施主要為本居住區(qū)居民服務(wù)，而有些設(shè)施由于其性質(zhì)、所在位置的特殊，既可為居住區(qū)服務(wù)，也可兼顧服務(wù)其它居住區(qū)。,,影響公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的主要因素,配置項(xiàng)目 配建面積 服務(wù)半徑 使用頻率 建設(shè)及管理模式,配置項(xiàng)目,居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置項(xiàng)目，按照人口規(guī)模的級(jí)別，對(duì)應(yīng)配建配套的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)符合“公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目分

7、級(jí)配建表”的規(guī)定。高一級(jí)配建項(xiàng)目含低一級(jí)項(xiàng)目，如居住區(qū)級(jí)配建文化體育類(lèi)的項(xiàng)目，應(yīng)包括文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)站，并宜配建居民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；居住小區(qū)級(jí)配建文化體育類(lèi)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)文化活動(dòng)站；居住組團(tuán)或基層居住單位可酌情配建文化活動(dòng)站等。以此類(lèi)推，各類(lèi)公建項(xiàng)目均應(yīng)成套配備，不配或少配則會(huì)給居民帶來(lái)不便。,,,,,,,當(dāng)人口規(guī)模介于兩級(jí)別之間時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施配建的項(xiàng)目或面積也要相應(yīng)增加。根據(jù)各地的建設(shè)實(shí)踐，當(dāng)居住人口規(guī)模大于組團(tuán)小于小區(qū)時(shí)，一般增配相應(yīng)

8、的小區(qū)級(jí)配套設(shè)施等，使從滿(mǎn)足居民基層生活需要經(jīng)增配若干項(xiàng)目后能滿(mǎn)足基本需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于小區(qū)小于居住區(qū)時(shí)，一般增配門(mén)診所和相應(yīng)的居住區(qū)級(jí)配套設(shè)施等，使從滿(mǎn)足居民基本生活需要經(jīng)增配若干項(xiàng)目后能較完善地滿(mǎn)足日常生活的需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時(shí)，可增配醫(yī)院、銀行、分理處、郵電支局等，以滿(mǎn)足居民多方面日益增長(zhǎng)的基本需要。 當(dāng)規(guī)劃用地周?chē)性O(shè)施可使用時(shí)，配建的項(xiàng)目和面積可酌情減少；當(dāng)周?chē)脑O(shè)施不足，需兼為附近居民服務(wù)時(shí)，配建的項(xiàng)目和

9、面積可相應(yīng)增加；當(dāng)處在公交轉(zhuǎn)乘站附近、流動(dòng)人口多的地方，可增加百貨、食品、服裝等項(xiàng)目或擴(kuò)大面積，以兼為流動(dòng)顧客服務(wù)；在嚴(yán)寒地區(qū)由于是封閉式的營(yíng)業(yè)或各項(xiàng)目之間有暖廊相連，配建的項(xiàng)目和面積就有所增加。在山地，由于地形的限制，配建的項(xiàng)目或面積也會(huì)稍有增加。因此，居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可根據(jù)現(xiàn)狀條件及居住區(qū)周?chē)F(xiàn)有的設(shè)施情況以及本地的特點(diǎn)可在配建水平上相應(yīng)增減。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化水平的提高，居民的生活服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容和形式也會(huì)有所變化，會(huì)新增或淘

10、汰一些項(xiàng)目，因此需要為發(fā)展留有余地。,配建面積,居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施定額指標(biāo)的確定是一項(xiàng)較復(fù)雜和細(xì)致的工作，也是一項(xiàng)涉及面很廣的城市建設(shè)技術(shù)政策，合理地確定居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施定額指標(biāo)，不僅關(guān)系到居民生活的方便程度，而且涉及到房地產(chǎn)投資及城市用地的合理使用。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平以每千居民所需的建筑和用地面積（簡(jiǎn)稱(chēng)千人指標(biāo)）作控制指標(biāo)。,千人指標(biāo),即每千居民擁有各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積和用地面積。千人指標(biāo)是以每千居民為單位根據(jù)公共

11、建筑的不同性質(zhì)而采用不同的計(jì)算建筑面積和用地面積的。例如幼托、中小學(xué)、飯店、食堂等以每千人多少座位來(lái)計(jì)算，而門(mén)診所按每千人每日就診人次為定額單位，商業(yè)則按每千人售貨員崗位為計(jì)算單位計(jì)算，然后折合成每千人建筑面積和用地面積。,,注： ①居住區(qū)級(jí)指標(biāo)含小區(qū)和組團(tuán)級(jí)指標(biāo)，小區(qū)級(jí)含組團(tuán)級(jí)指標(biāo)，②公共服務(wù)設(shè)施總用地的控制指標(biāo)應(yīng)符合表3.0.2 規(guī)定；③總指標(biāo)未含其他類(lèi)，使用時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求確定本類(lèi)面積指標(biāo)；④小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)未含門(mén)診所；

12、⑤市政公用類(lèi)未含鍋爐房，在采暖地區(qū)應(yīng)自選確定。,一些與居住生活密切相關(guān)的基層公共服務(wù)設(shè)施，因受其本身的最小規(guī)模和合理的服務(wù)半徑的制約，有時(shí)需反過(guò)來(lái)從公共服務(wù)設(shè)施自身的最小容量、規(guī)模及合理的服務(wù)半徑來(lái)確定服務(wù)的人數(shù)或戶(hù)數(shù)。采用千人指標(biāo)的計(jì)算方法便于規(guī)劃定點(diǎn)、定面積和分級(jí)配套，不足之處是按人口定量，彈性較小，且因此計(jì)算的總面積受每戶(hù)平均人口增減的影響較大。,使用頻率,居民每日或經(jīng)常使用的公共設(shè)施和必要而非經(jīng)常使用的公共設(shè)施兩類(lèi)。前者指的

13、是兒童教育設(shè)施和滿(mǎn)足居民小商品日常購(gòu)買(mǎi)的小商店。要求近便，宜分散布置。后者主要滿(mǎn)足居民周期性、間歇性的生活必需和耐用商品的消費(fèi)，以及居民對(duì)一般生活所需的修理、服務(wù)的需求，如百貨、書(shū)店等，宜集中布置。,,,服務(wù)半徑,服務(wù)半徑,服務(wù)半徑是指各項(xiàng)設(shè)施所服務(wù)范圍的空間距離或時(shí)間距離。,服務(wù)半徑可以參照國(guó)標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定以空間距離為標(biāo)準(zhǔn)，也可以以相應(yīng)的時(shí)間距離為參照。 設(shè)施等級(jí) 服

14、務(wù)半徑（米） 居住區(qū)級(jí) 800~1000 居住小區(qū)級(jí) 400~500 居住組團(tuán)級(jí) 150~250,,各項(xiàng)設(shè)施的分級(jí)及其服務(wù)半徑的確定應(yīng)考慮兩方面的因素，一是居民的使用頻率，二是設(shè)施的規(guī)模效益。在安排住宅區(qū)的各級(jí)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和綠地以及戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地時(shí)，各

15、級(jí)各項(xiàng)設(shè)施服務(wù)半徑要求的滿(mǎn)足是規(guī)劃布局考慮的基本原則，應(yīng)該根據(jù)服務(wù)的人口和設(shè)施的經(jīng)濟(jì)規(guī)模確定各自的服務(wù)等級(jí)及相應(yīng)的服務(wù)范圍。,勝利油田中華村小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局與服務(wù)半徑,成都錦城苑小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局與服務(wù)半徑,天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)四號(hào)路北居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局。均衡的公共服務(wù)設(shè)施布局，整個(gè)居住區(qū)共用一個(gè)居住區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心，兩個(gè)居住小區(qū)共用一個(gè)居住小區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心，四個(gè)居住小區(qū)共用一個(gè)中學(xué)，兩個(gè)居住小區(qū)共用一個(gè)小學(xué)，每個(gè)小區(qū)設(shè)一處幼

16、托。,建設(shè)及管理模式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立，這主要反映在其建設(shè)的投資主體和投入使用以后的經(jīng)營(yíng)模式兩個(gè)方面。從建設(shè)層面分析，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目按投資主體的不同可以分為政府投資和民間投資項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)，政府投資又分為政策性和公益性?xún)尚☆?lèi)。政策性公共服務(wù)設(shè)施是指由政府投資、不存在需求差異性、可一步到位的社區(qū)行政管理服務(wù)設(shè)施；公益性公共服務(wù)設(shè)施是指由政府投資、用于公益服務(wù)、需根據(jù)居住區(qū)人口結(jié)構(gòu)和群體需求差異性

17、來(lái)配置、但需納入規(guī)劃中預(yù)留土地的服務(wù)設(shè)施；民間性公共服務(wù)設(shè)施是指由民間投資、需根據(jù)居住區(qū)人口結(jié)構(gòu)和群體需求差異性來(lái)配置、但需納入規(guī)劃中預(yù)留土地的服務(wù)設(shè)施。（中國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置現(xiàn)狀與規(guī)劃實(shí)施研究，人文地理，2007，5）從經(jīng)營(yíng)模式分析，居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可分為非盈利性設(shè)施和盈利性設(shè)施兩大類(lèi)。一般來(lái)講，前者如教育設(shè)施（托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（醫(yī)療、門(mén)診所、衛(wèi)生所等）、文化體育、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理

18、等設(shè)施；后者如商業(yè)服務(wù)設(shè)施（百貨、餐飲、服務(wù)等）。,一般來(lái)講，由政府投資的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目多屬于非盈利性設(shè)施，而民間性公共服務(wù)設(shè)施多屬于盈利性設(shè)施。但由于居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立性，其劃分的界限并不十分清晰。如政府投資的公益性服務(wù)設(shè)施，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中也常常實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。而民間投資的公共服務(wù)設(shè)施，也有部分需要納入到非盈利性設(shè)施的范疇，如各級(jí)居住區(qū)配套建設(shè)的學(xué)校等。同時(shí)，一些公共服務(wù)設(shè)施也越來(lái)越趨向功能的綜合化，因此變得

19、很難明確地將它們劃歸在某一個(gè)服務(wù)內(nèi)容中，如社區(qū)中心、會(huì)所等形態(tài)可能是幾種公共服務(wù)設(shè)施的綜合體，其屬性特征具有復(fù)合性。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和住宅開(kāi)發(fā)模式的社會(huì)化，以及社區(qū)管理模式的不斷變化，以物業(yè)公司為代表的管理機(jī)構(gòu)逐步成為了社區(qū)管理的一種新形式。居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與布局受到其建設(shè)和管理模式的影響，需要綜合考慮各種因素的影響，分析其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，處理好二者之間的關(guān)系。如作為盈利性的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，其用地選址一般

20、要求在交通便利、人流量大的區(qū)域，依托主要道路、入口形成塊狀或帶狀的集中用地形態(tài)，其功能除滿(mǎn)足本居住區(qū)內(nèi)的居民生活服務(wù)的要求，也可為周邊居民提供社區(qū)服務(wù)，但在實(shí)際操作過(guò)程中需要處理好公共利益和局部利益之間的關(guān)系。,公建設(shè)施規(guī)劃特征,系統(tǒng)化綜合化步行化景觀化社會(huì)化設(shè)備完備化,課外作業(yè),1、公共建筑選型： A、小學(xué) B、幼兒園 C、商業(yè)中心 要求標(biāo)出尺寸。2、用馬克筆分析前幾次