政治學 1

1、政治學,王晶lunwen0412@126.com,歡迎同學們！,,第一章 什么是政治？,,,人是天生的政治動物。 ----Aristotle,《政治學》,關鍵詞,政治家權力政府憲政國家政治學者,排名不分先后,華盛頓,1789年，當選為美國第一任總統(tǒng)，1793年連任，在兩屆任期結束后，他自愿放棄權力不再續(xù)任。1797年3月4日，華盛頓向他的繼任者約翰·亞當斯和平移

2、交了權力，從而在這個新國度里，創(chuàng)立了有條不紊地和平移交最高權力的范例，并由以后歷屆去職總統(tǒng)所信守。,,,丘吉爾1945年7月17日，美國、英國、蘇聯(lián)三國首腦杜魯門、丘吉爾和斯大林在德國波茨坦召開二戰(zhàn)后處置德國的波茨坦會議。1945年7月26日，美國、中國、英國三國首腦杜魯門、蔣介石、丘吉爾聯(lián)合發(fā)表《波茨坦公告》 ，敦促日本無條件投降。,,溫斯頓·倫納德·斯賓塞·丘吉爾（Winston Leonard Sp

3、encer Churchill，1874年11月30日－1965年1月24日）英國政治家、演說家、軍事家和作家，曾于1940年至1945年出任英國首相，任期內(nèi)領導英國在第二次世界大戰(zhàn)中聯(lián)合美國等國家對抗德國，并取得了最終勝利，并自1951年至1955年再度出任英國首相。丘吉爾被認為是20世紀最重要的政治領袖之一，對英國乃至于世界均影響深遠。此外，他在文學上也有很高的成就，曾于1953年獲諾貝爾文學獎。在2002年，BBC舉行了一個名為“

4、最偉大的100名英國人”的調(diào)查，結果丘吉爾獲選為有史以來最偉大的英國人。,,哈佛大學肯尼迪政治學院,20世紀30年代就建立了公共行政學院，下設兩個系：政府系和經(jīng)濟系。在公共行政學院剛成立的時候，全學院只有20多名學生。當時并沒有劃分專業(yè)，兩個系的學生同時學習兩個系的課程。到了20世紀60年代，公共行政學院改名為肯尼迪政府學院，并進一步完善了課程設置，開設了政治、經(jīng)濟、歷史、統(tǒng)計等專業(yè)課程。由于考慮到公務員培訓的實際需要，在教學中大量采用

5、了案例教學，并注重培養(yǎng)學員實際解決問題的能力。,經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，肯尼迪政府學院成為哈佛大學最優(yōu)秀的學院，其招生的能力已經(jīng)超過了哈佛大學著名的法學院、商學院和醫(yī)學院，并且成為美國重要的公職人員培訓基地和政府問題研究機構，為美國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的公職領導人員，并承擔了大量的政府研究課題，對美國社會發(fā)展和政府決策產(chǎn)生了巨大的影響。,亞里士多德,（公元前384年—公元前322年），古希臘斯吉塔拉人，世界古代史上最偉大的哲學家、科學家和教育家

6、之一。是柏拉圖的學生，亞歷山大的老師。公元前335年，他在雅典辦了一所叫呂克昂的學校，被稱為逍遙學派。馬克思曾稱亞里士多德是古希臘哲學家中最博學的人物，恩格斯稱他是古代的黑格爾。作為一位最偉大的、百科全書式的科學家，亞里士多德對世界的貢獻無人可比。他對哲學的幾乎每個學科都作出了貢獻。他的寫作涉及倫理學、形而上學、心理學、經(jīng)濟學、神學、政治學、修辭學、自然科學、教育學、詩歌、風俗，以及雅典憲法。,,他是現(xiàn)實主義的鼻祖，不同于他的老師柏拉圖

7、以自己假定的理想國衡量現(xiàn)實。他主張從現(xiàn)實的國家出發(fā)，防止國家墮落和促進國家的發(fā)展。他對人性和理性持懷疑態(tài)度，主張法治，而法律的來源也不是人的理性或者學者的思考，而是來自于歷史和傳統(tǒng)中為人們所遵循和認知的東西，也就是歷史的理性。他對變法和改革持一種十分謹慎的態(tài)度，非到萬不得已不宜改革。,,同柏拉圖一樣，他認為城邦高于公民，但是他也主張人有自己的權利。因為城邦不僅是理性的產(chǎn)物，也是人們滿足自身需求的產(chǎn)物。因此他要求實現(xiàn)城邦和公民利益的平衡。

8、他還確立了公平的正義和交換的正義的均衡正義原則。一方面對于不同出身、財產(chǎn)、地位、能力的人要平等對待，另一方面對于特殊的任務也可以給予特殊的優(yōu)待。為此他非常推崇民主制和君主制的結合，在立法問題上實行民主，行政上實行君主制。他希望借此在維護城邦整體利益時保證公民的各種利益，并提出了分權學說。,《政治學》,《政治學》是古希臘思想家最重要的政治學論著。成書于公元前326年。全書在對100多個城邦政制分析比較的基礎上，從人是天然的政治動物這一前提

9、出發(fā)，系統(tǒng)論述了什么是對公民最好的國家。全書共8卷103章，按內(nèi)容可分4部分 。,,第1、3卷，探討城邦、政體等基本理論。認為城邦是至高而廣涵的一種社會團體，追求最高最廣的善業(yè)。人類是天生的政治動物，經(jīng)家庭、村坊而組成城邦。政體按其宗旨及最高統(tǒng)治權執(zhí)行者的人數(shù)，分為正宗與變態(tài)兩大類。前者為君主、貴族、共和3種，后者為僭主、寡頭、平民3種 。,,第2卷，批駁取消私有財產(chǎn)和家庭的主張，評析當時的各種政制 。第4、5、6卷，論述現(xiàn)實中的平民

10、、寡頭、共和等政體的具體形態(tài)、變革原因及其防范措施，提出以中產(chǎn)階級為主體的共和政體是最穩(wěn)定的政體 。第7、8卷，論述理想城邦中的道德、人口、疆域、民族性和教育等問題?！墩螌W》被公認為西方傳統(tǒng)政治學的開創(chuàng)之作。它所建立的體系和一系列政治觀點，對西方政治思想的發(fā)展產(chǎn)生過深遠影響 。,,誰應得到什么？權利和資源應如何分配？社會應建基于合作或是沖突？,,集體決定應如何作出？誰應有發(fā)言權？每個人應有多大影響力？,,,最高科學maste

11、r science:人類視圖改善生活并創(chuàng)造美好社會的活動就是政治。,1.1政治的界定,作為政府藝術的政治作為公共事務的政治作為妥協(xié)和共識的政治作為權力的政治,作為政府藝術的政治,,與國家有關的事務政黨政治不是清除政客和終結政治，而是要使政治在一個彼此制約、平衡的框架內(nèi)運作，確保政府權力不被濫用。,,作為公共事務的政治,,權力的幾張面孔,權力的第一幅面孔：權力表現(xiàn)為一種決策過程中的影響力公式 如果A能夠?qū)施加影響

12、力，使得B去做他（她）本來不愿意做的事，A就對B行使了權力。,,案例： 安娜如果以500美元的價格，向本購買了一輛本來值800美元的汽車，安娜就向本行使了權力（欺騙或強制）。,,結果：（1）權力只被理解成了一種影響力，或者說，沒有影響力就沒有權力（2）權力關系僅僅被理解為個體間的行為關系（3）權力被等同于是一種支配力，而不考慮權力行使是否真正達到某種共同的后果（4）權力關系被認為是一種零和游戲，或者說A有權力，即意味著B

13、沒有權力,權力的第二幅面孔：權力是一種決策議題的設定能力1.定義方式彼得.巴拉克，墨頓.巴拉茲：權力可以以一種“不決策的方式”進行行使2.內(nèi)含（1）權力的行使可以表現(xiàn)為，讓那些議題進入決策過程，哪些議題不進入決策過程（2）權力的行使可以表現(xiàn)為，通過規(guī)則的設定而限定決策的范圍（3）真正的有權者，常常能夠做到，只讓那些對自己有利的議題，進入決策過程,權力的第三幅面孔：權力的行使，是一個塑造偏好的過程1.定義途徑：盧卡斯：

14、一種“極端”的權力觀表明，權力的行使過程，是一個通過價值主張，來塑造社會共識的過程；或者說，真正的權力，是設定人們的利益取向的能力。葛蘭西：馬克思早就說過，統(tǒng)治階級常常制造虛幻的意識形態(tài)，來麻痹被統(tǒng)治，讓被統(tǒng)治者自覺地服從。2.案例：如果安娜向本說，本的車只是一種非常普通的二手車，而且讓本覺得以500美元將自己的車賣給安娜，反而是自己獲利，從而主動先提出以500美元將車賣給安娜。本在這里的行為，就是他的偏好的顯示，是否算安娜向本行

15、使了權力？,1.權力的第一幅面孔：權力的公開行使羅伯特.達爾：行為者C公然試圖使另一行為者R按C的意圖去做R所不愿意做的事。如果C的權力意圖得逞，那么C被認為對R擁有權力，尤其表現(xiàn)為R與C有分歧的問題上C對R有權力。2.權力的第二幅面孔：權力被秘密使用莫頓·巴拉茲：權力的二維論。C可能會行使權力操縱日程安排，以便把討論、辯論和決策限定在比較保險的問題上；C也可能趁機利用政治體制中已經(jīng)確立的有利于使C的利益壓倒R的利益優(yōu)

16、勢基礎3.權力的第三幅面孔：權力在無形中使用斯蒂文·盧卡斯：C對R使用權力最有效的途徑是弄清楚R的主張哪些是其真實的利益所在，哪些則不是。當C逐漸認識到并且利用了R對自身利益的錯誤認識，C的權力才會完全實現(xiàn)。也即，當C成功地利用了R對自己的利益的錯覺時，C的權力行使最為成功。,權力復合面孔的應用：由野蠻到文明的真實圖景1.定義途徑?？拢河梢靶U到文明的進步，來自于權力生產(chǎn)和使用技術由公開到隱蔽的發(fā)展2.野蠻與文明的權

17、力生產(chǎn)與使用技術在19世紀之前，統(tǒng)治者常常是通過公開的、炫耀的、殘暴的方式來處理嚴重違反王法者在19世紀之后，統(tǒng)治者逐漸拋棄了殘暴而公開的方式，改用隱蔽而和平的方式來懲處違法者，并逐步降低對違法的懲罰程度,圓形監(jiān)獄由英國哲學家杰里米·邊沁(Bentham)于 1785年提出。這樣的設計使得一個監(jiān)視者就可以監(jiān)視所有的犯人，而犯人卻無法確定他們是否受到監(jiān)視。邊沁自己把圓形監(jiān)獄描述為“一種新形式的通用力量 ”（a new mod

18、e of obtaining power of mind over mind, in a quantity hitherto without example）。按照邊沁的說法和設計：圓形監(jiān)獄由一個中央塔樓和四周環(huán)形的囚室組成，環(huán)形監(jiān)獄的中心，是一個了望塔，所有囚室對著中央監(jiān)視塔，每一個囚室有一前一后兩扇窗戶，一扇朝著中央塔樓，一扇背對著中央塔樓，作為通光之用。,這樣的設計使得處在中央塔樓的監(jiān)視者可以便利地觀察到囚室里的罪犯的一舉一動，對

19、犯人卻了如指掌。同時監(jiān)視塔有百葉窗，囚徒不知是否被監(jiān)視以及何時被監(jiān)視，因此囚徒不敢輕舉妄動，從心理上感覺到自己始終處在被監(jiān)視的狀態(tài)，時時刻刻迫使自己循規(guī)蹈矩。這就實現(xiàn)了“自我監(jiān)禁”——監(jiān)禁無所不在地潛藏進了他們的內(nèi)心。在這樣結構的監(jiān)獄中，就是獄卒不在，由于始終感覺有一雙監(jiān)視的眼睛，犯人們也不會任意胡鬧，他們會變得相當?shù)氖丶o律，相當?shù)淖杂X。,,1.2政治的研究,取向：哲學經(jīng)驗科學近代：博弈論,囚徒的困境,反映個人最佳選擇并非團體最

20、佳選擇。雖然困境本身只屬模型性質(zhì)，但現(xiàn)實中也會頻繁出現(xiàn)類似情況。,1950年，由就職于蘭德公司的梅里爾·弗勒德（Merrill Flood）和梅爾文·德雷希爾（Melvin Dresher）擬定出相關困境的理論，后來由顧問艾伯特·塔克（Albert Tucker）以囚徒方式闡述，并命名為“囚徒困境”。,經(jīng)典的囚徒困境如下：警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人有罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別

21、和二人見面，并向雙方提供以下相同的選擇：若一人認罪并作證檢控對方（相關術語稱“背叛”對方），而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。 若二人都保持沉默（相關術語稱互相“合作”），則二人同樣判監(jiān)1年。 若二人都互相檢舉（互相“背叛”），則二人同樣判監(jiān)6年。,,囚徒困境的主旨為，囚徒們雖然彼此合作，堅不吐實，可為全體帶來最佳利益（無罪開釋）。但在無法溝通的情況下，因為出賣同伙可為自己帶來利益（縮短刑期），也因為同伙把自己

22、招出來可為他帶來利益，因此彼此出賣雖違反最佳共同利益，反而是自己最大利益所在。,,囚徒到底應該選擇哪一項策略，才能將自己個人的刑期縮至最短？兩名囚徒由于隔絕監(jiān)禁，并不知道對方選擇；而即使他們能交談，還是未必能夠盡信對方不會反口。就個人的理性選擇而言，檢舉背叛對方所得刑期，總比沉默要來得低。試設想困境中兩名理性囚徒會如何作出選擇：,,若對方沉默、我背叛會：讓我獲釋，所以會選擇背叛。 若對方背叛指控我，我也要指控對方才能得到較低的刑期:

23、所以也是會選擇背叛。 二人面對的情況一樣，所以二人的理性思考都會得出相同的結論——選擇背叛,,政治學例子：軍備競賽在政治學中，兩國之間的軍備競賽可以用囚徒困境來描述。兩國都可以聲稱有兩種選擇：增加軍備（背叛）、或是達成削減武器協(xié)議（合作）。兩國都無法肯定對方會遵守協(xié)議，因此兩國最終會傾向增加軍備。似乎自相矛盾的是，雖然增加軍備會是兩國的“理性”行為，但結果卻顯得“非理性”（例如會對經(jīng)濟造成損壞等）。這可視作遏制理論的推論，就是以強

24、大的軍事力量來遏制對方的進攻，以達到和平。,公用品悲劇現(xiàn)實的博弈參與者不只一方，會有多方參與的囚徒困境。加勒特·詹姆斯·哈?。℅arrett James Hardin）的公用品悲劇就是一例：“公用品悲劇是指凡是屬于最多數(shù)人的公共財產(chǎn)常常是最少受人照顧的事物”，例如漁業(yè)，公海中的魚是屬于公共的，而在本身不濫捕其他人也濫捕的思想下，漁民會沒有節(jié)制的大撈特撈，結果海洋生態(tài)破壞，漁民的生計也受影響（共同背叛的結果）。,政治

25、研究可以科學化？,政治系統(tǒng)論 運用了系統(tǒng)論和控制論的一般原理，不注重實用國家這種模糊的概念，而以政治系統(tǒng)為自己的基本研究對象，從宏觀角度對政治過程，特別是公共政策制定與執(zhí)行中的價值分配進行研究。,,它首先把政治看成是一個既有層次分工而又有完整系統(tǒng)地有機整體，即政治系統(tǒng);政治現(xiàn)象是這個系統(tǒng)整體的組成部分;政治系統(tǒng)內(nèi)部的各個部門、各個環(huán)節(jié)和各個要素以及系統(tǒng)內(nèi)部和外部環(huán)境之間都是相互聯(lián)系、相互影響和相互制約的。,,由此，政治系統(tǒng)論

26、把政治的互動行為當作政治分析的基本要素，主張以政治系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定為目標，著重分析系統(tǒng)的平衡和自我維持。其主要代表人物有戴維·伊斯頓、莫頓·卡普蘭等 。,,,,人民,,,守門者,,,輸入,輸入,政府,,,,,,,輸出,輸出,政黨、利益集團,,意識形態(tài)傳統(tǒng)\范式,,宏觀理論,,模型或微觀理論,,概念,例如：權力、社會階級,例如：系統(tǒng)分析、公共選擇、博弈論,例如：多元主義、精英主義、功能主義,例如：自由主義、馬克思主義

27、、女性主義,總結,政治是人們制定、維系和修正生活的一般規(guī)則的活動。它主要是一種社會活動，一方面，它與多樣性和沖突的存在緊密聯(lián)系；另一方面又與合作和集體行為的意愿頗有聯(lián)系。并非所有的沖突都會得到或者能夠得到解決，因此，最好將政治視為尋求沖突解決的過程，而不是實現(xiàn)解決的目標。,,人們對于什么是“政治的”領域，有很大的爭議。傳統(tǒng)上，人們狹隘地認為政治僅限于“公共”領域內(nèi)的機構和行為者，這種公共領域僅與社會生活的集體性組織有關。但當從權力結構感