國家財(cái)政課件3

1、三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動態(tài)總投資為2000億元。,國家財(cái)政,第八課財(cái)政與稅收,,國家的收入和支出就是財(cái)政，財(cái)政收入和財(cái)政支出是國家參與社會分配的兩方面,財(cái)政的本質(zhì)是：,一種分配關(guān)系,財(cái)政的目的：,履行國家職能,財(cái)政的內(nèi)容：,包括收入與支出兩個方面,（一）財(cái)政及其作用（1）財(cái)政的含義及本質(zhì)

2、,國家預(yù)算——由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)?查批準(zhǔn)的國家年度基本收支計(jì) 劃，稱作國家預(yù)算。,國家決算——上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果 的會計(jì)報(bào)告。,——總結(jié),——計(jì)劃,預(yù)算包括財(cái)政收入和財(cái)政支出。,（2）國家預(yù)算與國家決算,（3）財(cái)政在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用,①財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。②財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用③財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)

3、濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用,①.國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,西氣東輸,青藏鐵路,南水北調(diào),西電東送,四大工程,1400億,330億,5000億,5300億,基礎(chǔ)設(shè)施,（完全由市場配置資源）,（國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）,②財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用,國家財(cái)政對一些行業(yè)和地區(qū)建設(shè)的支持,國家財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量。,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。,擴(kuò)張性財(cái)政政策（積極財(cái)政政策）,增

4、加財(cái)政支出 減少稅收,,刺激投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。,緊縮性財(cái)政政策（從緊財(cái)政政策）,減少財(cái)政支出 增加稅收,③財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用,,在經(jīng)濟(jì)增長過慢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí),在經(jīng)濟(jì)過熱,經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約,增加財(cái)政支出和減少稅收,減少財(cái)政支出,增加稅收,刺激總需求增長拉動經(jīng)濟(jì)增長,抑制總需求,給經(jīng)濟(jì)“降溫”,歸納,（二）財(cái)政收入和支出,1、財(cái)政收

5、入（1）定義： ——國家通過一定的形式和渠道集中起來的資金，就是財(cái)政收入。,（2）財(cái)政收入的形式,最主要的形式,簡稱：稅利債費(fèi),1、財(cái)政收入,（3）影響財(cái)政收入的主要因素：,財(cái)政收入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,,根,葉,源,流,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響是基礎(chǔ)性的（根本因素）。,要保持國家財(cái)政收入的持續(xù)增長，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富總量。,增加財(cái)政收入的根本措施,分配政策的影響,在社會財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定

6、）,直接減少企業(yè)和個人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民生活水平提高,,,,財(cái)政收入,,過多,不利于財(cái)政增加,財(cái)政收入,,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個人收入的增加,降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度,,,｝,國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,2、財(cái)政支出（錢怎樣花）,（1）含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。,（2）具體用途,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科學(xué)、教育

7、、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出,行政管理和國防支出,社會保障支出,債務(wù)支出,,,,國 家 財(cái) 政,每項(xiàng)實(shí)事工程分別屬于哪項(xiàng)財(cái)政支出？一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療二、修建青藏鐵路四、建設(shè)寧德高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,社會保障支出,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,教育支出,財(cái)政支出,財(cái)政收入,財(cái)政收入,財(cái)政支出,=,>,財(cái)政支出,財(cái)政收支平衡（略有盈余或略有赤字）,財(cái)政收入,3、財(cái)政的收入和支出的關(guān)系,說明政府要為錢而傷腦筋，靠借錢度日。,說明有部

8、分資源沒得到充分的利用。,最理想的狀態(tài)，說明資源得到充分的利用,國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收到關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。,>,財(cái)政,預(yù)算和決算,,構(gòu)成,影響因素,,含義,種類,3．財(cái)政收入,4．財(cái)政支出,,知識回顧,,,關(guān)系：,稅、利、債、費(fèi),經(jīng)濟(jì)建設(shè),科教文衛(wèi),,行政管理和國防,社會保障,債務(wù),1．財(cái)政作用2．財(cái)政政策：,,1．國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2．財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置

9、的作用。3．國家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。,擴(kuò)張性、緊縮性和穩(wěn)健的財(cái)政政策。,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策,課堂練習(xí),1.國家預(yù)算是A．國家的收入和支出B．經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃C．上一年度財(cái)政的執(zhí)行情況D．國家財(cái)政收入的主要形式,B,2．2003年十屆全國人大一次會議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮國債投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。這說明（ ）A．財(cái)政有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置B．國家通過財(cái)政保

10、證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展C．財(cái)政有利地促進(jìn)了科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展D．財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證,,B,3．財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入，為此（?。粒畱?yīng)努力減少企業(yè)收入，增加國家收入Ｂ．必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國家的綜合實(shí)力Ｃ．要提高財(cái)政資金的使用效益Ｄ．要提高稅率,Ｂ,課堂鞏固,4．近年來，國家多次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的基本工資和離退休人員離退休金，這些

11、表明（ ）A．財(cái)政為健全社會保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障 B．財(cái)政可以集中力量辦大事C．財(cái)政為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境D．財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保障,A,政府通過對財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策,指中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施,與財(cái)政收入和財(cái)政支出有關(guān)的政策，如稅收的 變化，發(fā)行國債，種糧補(bǔ)貼都屬于財(cái)政

12、政策,與銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整屬貨幣政策。其特點(diǎn)就是通過利率的調(diào)整，間接對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用,國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過,中央銀行直接制定,都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要手段,探究討論,有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政盈余對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點(diǎn)？,答案提示（1）財(cái)政收入和支出的關(guān)系有三種情況：收大于支，有節(jié)余（即財(cái)政盈余）；支大于收，有赤字（即財(cái)政赤字）；收支相等。其中收支相等是

13、最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財(cái)政資金得到最充分的利用，但由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。（2）財(cái)政盈余意味著財(cái)政支出有充足的保障，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，但如果盈余過多，則意味著財(cái)政資金沒有得到有效的利用，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利；但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi)，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。（3）因此，不能簡單地認(rèn)為“財(cái)政盈余對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利”。,,2

14、007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長速度： 一季度10.3%，二季度11.9％，三季度12.0％。07年我國全社會固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)高速增長，實(shí)際增長率約保持在21.6%左右，名義增長率將保持在25.6%左右。07年三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%，其中，食品價(jià)格同比上漲10.6%。商品零售價(jià)格上漲3.2%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.7%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格上漲3.8%。 思考：1．上述材料反映了我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了

15、什么現(xiàn)象？2．國家應(yīng)該怎么辦？3．說明財(cái)政具有怎樣的作用？,社會總供給(P66)社會總需求(P66),總需求超過總供給——“錢多了”——通貨膨脹總供給超過總需求——“錢少了”——通貨緊縮,思考： 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行必須保持總供給與總需求的平衡。如何保持這一平衡？,2008年3月第十一屆全國人大一次會議溫家寶作的政府工作報(bào)告中說今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。,什么是穩(wěn)健的財(cái)政政策？,在國民經(jīng)濟(jì)既不是通貨膨脹