中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理.pdf

1、BOT是英文"Build-Operate-Transfer"的縮寫(xiě),譯意為"建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓".BOT方式在不同的國(guó)家有不同稱(chēng)謂,在我國(guó)又被稱(chēng)為"特許權(quán)融資方式".采用BOT方式融資建設(shè)項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)的合理分配和嚴(yán)格管理是成功的關(guān)鍵.在BOT項(xiàng)目談判中,風(fēng)險(xiǎn)分配是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題.按國(guó)際通行作法,即屬于哪一方最有能力控制的風(fēng)險(xiǎn),哪一方就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn).對(duì)不屬于各方的風(fēng)險(xiǎn)則由雙方承擔(dān),通過(guò)談判來(lái)解決.就我國(guó)目前的情況看,BOT項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)

2、險(xiǎn)有國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、收入的保證風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)的批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)以及工程造價(jià)的控制風(fēng)險(xiǎn).除此之外,BOT方式還存在著許多問(wèn)題,比如項(xiàng)目前期準(zhǔn)備過(guò)程較長(zhǎng),政府和項(xiàng)目公司投入的人力費(fèi)用都較多,項(xiàng)目運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)高,失敗幾幾率大;政府部門(mén)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的某些風(fēng)險(xiǎn)將在較高的融資費(fèi)用中得到反映,投資方在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)必然要求高盈利的投資回報(bào)率.外商回報(bào)無(wú)法兌現(xiàn),已經(jīng)成為外商在中國(guó)投資BOT項(xiàng)目的首要風(fēng)險(xiǎn).到目前為止,各地政府運(yùn)作了4個(gè)比較規(guī)范和典型的