新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估工作方案

1、新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估工作方案2008年是《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《綱要》和《規(guī)劃》）實施的第三年。為掌握《綱要》和《規(guī)劃》實施的進展情況，促進各項規(guī)劃任務和目標順利實現(xiàn)，推動新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，新聞出版總署決定開展《綱要》和《規(guī)劃》中期評估工作并制定本方案。一、評估的目的、思路與任務（一）評估目的“十一五”時期是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期。通

2、過對各省、自治區(qū)、直轄市實施《綱要》和《規(guī)劃》進展情況的調(diào)查和評估，準確把握反映新聞出版業(yè)發(fā)展狀況若干重點指標的進展情況，掌握規(guī)劃實施效果和各項政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在的困難和問題，進一步完善政策措施，加大“十一五”規(guī)劃后半程實施力度，確保規(guī)劃目標和主要任務順利完成，同時，為“十二五”規(guī)劃的編制工作奠定重要基礎，促進新聞出版業(yè)持續(xù)、健康、繁榮發(fā)展。（二）基本思路建立新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃評估制度框架和體系，采取突出重點、

3、點面結合的方法，對反映新聞出版發(fā)展的重點指標進行抽樣調(diào)查和綜合評估，了解和把握新聞出版業(yè)總體發(fā)展情況。通過評估，進一步發(fā)揮新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其相關政策在新聞出版業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控提出的政策措施的落實情況等。4.發(fā)展指標數(shù)據(jù)專項采集與已有的統(tǒng)計報表、信息系統(tǒng)、抽樣調(diào)查工作相結合。對規(guī)劃涉及的發(fā)展指標，爭取條件有選擇地進行專項數(shù)據(jù)采集。其他的數(shù)據(jù)主要依靠現(xiàn)有統(tǒng)計報表、部分地區(qū)抽查等途徑獲取。5.系統(tǒng)內(nèi)部評估與專家外部評估相結合。在評估

4、過程中，以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主進行評估的同時，可以適當組織相關部門和社會組織參與其中，也可以委托有關研究機構進行第三方評估。在評估報告的形成過程中，要廣泛聽取各方意見。6.深度評估和常規(guī)績效考核相結合。組織專業(yè)人員，對評估中涉及的重點和難點問題進行深度訪談、實地調(diào)研等，掌握第一手資（二）總署評估的基本方式1.關鍵定量指標數(shù)據(jù)主要通過新聞出版統(tǒng)計信息系統(tǒng)抽樣調(diào)查獲得。2.定性分析和部分定量數(shù)據(jù)主要通過重點專題評估報告、各省、自治