國有資產信托管理制度安排研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學碩士學位論文國有資產信托管理制度安排研究姓名：劉晉宜申請學位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟法學指導教師：謝商華20040401統(tǒng)上且最普通的典型目的，恰與國有資產保值增值的目標一致信托財產的獨立性，避免了國有資產流失的問題，特別是在受托人破產時，信托財產的獨立性使其免于受追償，最大限度地維護了財產的安全信托的隱匿性，使得委托人的國家身份不易顯現(xiàn)，避免了因行政壟斷權力等產生的不公平因素，維護公平競爭的市場。從經(jīng)濟學角度看，作為一種有效的

2、資本運營機制，信托制度還具有高效率、低成本、靈活性和創(chuàng)造性等優(yōu)勢。盡管具有諸多優(yōu)勢，但要將信托制度引入國有資產管理中，尚存在著兩個方面的障礙:其中一個障礙來自于信托財產的雙重所有權與大陸法系所有權理念的沖突。另一個障礙來自于我國現(xiàn)行信托法律制度自身規(guī)定的不足，并且要與國有資產管理相契合，信托制度有許多需要完善與改造的地方。因此第三部分將從障礙解決入手，對引入信托制度的可行性進行分析。對于第一個障礙，筆者的觀點是:要解決這個沖突，實際牽涉

3、到兩大法系的借鑒和融合問題。在英美法上不存在絕對的所有權，也從來沒有發(fā)展起像大陸法系那樣以物的占有和支配為基礎的絕對的、單一的財產所有權概念。在英美法系的法學家看來，將信托的本質理解為受托人和受益人對信托財產的分享所有權，在理論上和實踐上都沒有什么不妥。而在大陸法系中，所有權是一種絕對的權利，無法理解雙重所有權。之所以會有這樣的區(qū)別，是根植于不同的文化背景和特定的歷史條件造成的理念和思維方式的差異。筆者認為當原來的理論出現(xiàn)局限性時，不如

4、突破原有理論的限制，積極吸收英美法系的營養(yǎng)，提高法律的涵蓋力和兼容性。這是觀念上的一個突破。一旦克服了觀念上的障礙，本文的研究就進入到制度設計的層面，也就是對第二個障礙的解決。筆者對于國有資產信托化管理的基本構造是:中介層作為受托人，享有獨立的產權，并在不違背信托目的的前提下，全權經(jīng)營信托財產，并分別與作為委托人的國資委和作為受益人的財政部發(fā)生法律關系。在這個構造中，作為受托人的中介層無疑處于最重要的地位，因此制度設計主要圍繞受托人進行