政府成本的理論框架分析及其控制研究.pdf

1、經濟理論認為,作為理想狀態(tài)的政府,其目標是尋求社會福利的最大化,并在此約束下規(guī)范政府職能,努力以最小的代價履行其職能進而達到目標.然而,現實中的政府并非在理想的模式下運行,往往表現為龐大的機構、模糊的目標、低效的行為、高昂的成本,影響了國民經濟的健康運行和社會的穩(wěn)定.中國政府低效率運行和高成本運轉以及理論研究的相對匱乏促使我們對政府成本的思考,同時也呼喚著政府成本理論上的構建與創(chuàng)新.該文運用經濟學的分析方法,提出了政府成本的定義、劃分、

2、研究了其決定因素與最優(yōu)控制等.文章共六章分四個部分.首先,回顧政府成本的研究現狀,并指出其幾點不足,對于該文的研究對象——政府做了規(guī)范論述.接著,重新認識了政府職能——政府與市場的關系是相對、具體和動態(tài)的,政府與市場的邊界受一些變量的約束而決定.并且將政府職能與資源配置分析聯系起來,形成了對于政府職能構成劃分與層次分布兩個分析維度,進而指出了中國政府職能轉變的特殊性、目標、內容.第三部分是文章的主體,這一部分詳細闡述了作者的觀點,包括對

3、基于政府職能的政府成本定義的提出,以政府職能為邏輯起點的政府成本層次劃分等,并著重探討了影響政府成本的內外部因素及其影響機制、作用程度等.最后,作者從影響政府成本的內外部因素出發(fā),認為"低成本政府"是中國政府成本控制的目標,并提出了控制的基礎和手段.該文為政府成本的研究提供一個較為完整的分析框架.采取動靜結合,層次分析,內外分類等手段規(guī)劃了整篇文章;以相對、動態(tài)和具體的思想貫穿在政府職能、政府成本、政府規(guī)模和政府與市場的邊界等問題的分析