加快農(nóng)民市民化進(jìn)程的理論分析和政策研究.pdf

1、論文共分五個(gè)部分:第一部分:中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式及其弊端.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有三種模式:離鄉(xiāng)不離土;離土不離鄉(xiāng);離土又離鄉(xiāng).前兩種傳統(tǒng)模式有一個(gè)共同的特征就是勞動(dòng)者職業(yè)流動(dòng)與身份轉(zhuǎn)換的背離.傳統(tǒng)模式有諸多負(fù)面影響,它嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)的城市化進(jìn)程,農(nóng)民候鳥式地在城鄉(xiāng)往返帶來(lái)了大量的福利損失,特別是傳統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的前景不容樂觀.因此,我們必須轉(zhuǎn)換思路,多渠道、全方位、廣視角地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題.第二部分:國(guó)內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力

2、轉(zhuǎn)移模式的比較研究與啟示.與現(xiàn)代化早發(fā)國(guó)家相比,中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式有自己的特點(diǎn):開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移的時(shí)間大大滯后于工業(yè)化的發(fā)動(dòng);是一種比較典型的壓力型轉(zhuǎn)移;農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份改變、地域遷移相分離;基本上走的是分散型轉(zhuǎn)化之路.這些特點(diǎn)決定了我們對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家已有的政策,而農(nóng)民市民化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì).第三部分:農(nóng)民市民化是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理想模式.該部分首先從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)制度變遷過(guò)程具

3、有明顯的路徑依賴性,傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移模式是政府適應(yīng)已有制度路徑下的一種制度均衡狀態(tài),而農(nóng)民市民化是突破這種均衡的制度創(chuàng)新.然后運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論分析農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城對(duì)城市就業(yè)和工資率的影響.最后分別論證了農(nóng)民市民化是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑;農(nóng)民市民化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的助推器.第四部分:當(dāng)前農(nóng)民市民化進(jìn)程中存在的主要問題和矛盾.中國(guó)雖然在妥善解決農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方面出臺(tái)了不少政策,但進(jìn)城農(nóng)民工的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀仍

4、然令人擔(dān)憂.而且現(xiàn)階段農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化還存在著認(rèn)識(shí)障礙、政策障礙、制度障礙、住房障礙、素質(zhì)障礙、信息障礙等.最后還特別針對(duì)農(nóng)民市民化進(jìn)程中的幾對(duì)矛盾作了深入地分析.第五部分:推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程的政策選擇.文章最后一部分從提高對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化的認(rèn)識(shí)、剔除相關(guān)制度障礙、進(jìn)一步整合勞動(dòng)力培訓(xùn)資源等七個(gè)方面提出了政策建議.特別是對(duì)如何改革農(nóng)村土地制度和社會(huì)保障制度作了詳盡的探討,對(duì)如何通過(guò)政府來(lái)努力改善進(jìn)城農(nóng)民工居住條件提出了獨(dú)創(chuàng)