蘇北鹽墾區(qū)的移民與土地流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、江蘇省長江口北岸現(xiàn)南通地區(qū)為長江沖積平原，沿江口向北為海岸淤漲地區(qū)，歷史上這里曾是汪洋大海，經(jīng)過多年歷史演變，終于形成廣闊的海灘，兩個不同的淤漲地區(qū)，對土地的利用截然不同，沿江地區(qū)土地肥沃，逐漸成為著名的棉產(chǎn)地，人多地少；沿海則成為我國歷史上著名的兩淮鹽產(chǎn)地，隨著海岸線的演變，淮南鹽場日益沒落，20世紀初，在政府的提倡和近代實業(yè)家張謇的發(fā)動號召下，蘇北鹽墾地區(qū)發(fā)起了一場波瀾壯闊的墾殖運動，與此相適應的則是一場自發(fā)的移民大潮，在這兩大潮流

2、中，最核心的是對地權的爭奪，由于兩淮鹽場地權復雜，統(tǒng)一地權實屬不易，張謇等人創(chuàng)造性地運用近代股份公司的形式解決了這一難題。 鹽墾公司的成立，為土地流轉(zhuǎn)即土地的買賣、轉(zhuǎn)讓、租佃，提供了一個平臺，實質(zhì)上是建立了一個合理的土地流轉(zhuǎn)機制，促進了土地的流轉(zhuǎn)，由于采取了地權分離的土地制度，在這一土地流轉(zhuǎn)機制中同時存在著底權和面權的雙重土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。而墾區(qū)與通海地區(qū)以及各鹽墾公司之間的巨大地價及地租差則是土地流轉(zhuǎn)、移民大潮形成的根本動力，同時