四川省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題與解決方案

1、四川省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題與解決方案四川省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題與解決方案基于蒼溪縣的研究結(jié)果基于蒼溪縣的研究結(jié)果摘要：本文根據(jù)自己平時(shí)的所見(jiàn)所聞和在資料上了解到的知識(shí)分析了四川省蒼溪縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀和其中存在的一些問(wèn)題及其解決辦法，最后分析了農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；推廣體系；四川省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目前言：農(nóng)業(yè)推廣是隨著農(nóng)業(yè)生活動(dòng)而發(fā)生、發(fā)展起來(lái)并為之而服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)活動(dòng)。在國(guó)

2、內(nèi)外，農(nóng)業(yè)與廣為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很大的作用，但其中仍然存在著一定的問(wèn)題，而四川省由于政治、社會(huì)、文化背景的不同，農(nóng)業(yè)推廣中同樣存在一些廣泛而又獨(dú)特的問(wèn)題。導(dǎo)論與思考農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技，將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的手中。農(nóng)業(yè)推廣是必不可少的一個(gè)途徑，它在農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果的轉(zhuǎn)化中起著一個(gè)橋梁的作用。農(nóng)業(yè)推廣行為的改變和農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，農(nóng)民行為的改變和農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度反映了農(nóng)業(yè)推廣的成敗。而在四川，農(nóng)業(yè)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到

3、了怎樣的作用、其中存在什么樣的問(wèn)題及它的發(fā)展方向是什么？一、農(nóng)技推廣體系基本情況（一）綜合設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。上世紀(jì)八、九十年代，全縣9個(gè)區(qū)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“三定”（定職、定編、定員）方案配備3—5名工作人員，并核定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)股所級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政實(shí)行差額預(yù)算，人員工資和工作經(jīng)費(fèi)得不到保障。2005年，我縣推行撤區(qū)并鄉(xiāng)改革，將全縣65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼并為39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技兩站隨之合并，原9個(gè)區(qū)的農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技

4、站也并入原區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企辦合并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，核定事業(yè)編制164個(gè)，分設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位73個(gè)、農(nóng)經(jīng)信息管理崗位46個(gè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)崗位45個(gè)，實(shí)行縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，人、財(cái)、物權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理工作，行聘用制，并以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2008年，對(duì)管理辦法進(jìn)行了進(jìn)一步修定；2010年，會(huì)同縣人事局出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員管理制度，進(jìn)一步明確了聘

5、用管理制、績(jī)效考評(píng)制、工作獎(jiǎng)懲制、基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育制。二、四川省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題（一）管理運(yùn)行機(jī)制不暢。2005年改革后，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員人、財(cái)、物權(quán)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)只有業(yè)務(wù)管理關(guān)系，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“三權(quán)”管理，實(shí)屬困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用在崗農(nóng)技人員從事業(yè)務(wù)推廣以外的移民、安監(jiān)、黨政辦、村支書(shū)等工作，目前，有25人混崗，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作有專(zhuān)崗而無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是缺崗人員不能及時(shí)補(bǔ)齊。目前，我

6、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員缺崗13個(gè)，其中：新觀鄉(xiāng)、高坡鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)已是多年無(wú)農(nóng)技推廣人員（新觀鄉(xiāng)原上崗人員一人退休、一人病故，高坡鎮(zhèn)原上崗人員一人考取公務(wù)員、一人調(diào)離，雙河鄉(xiāng)原上崗人員調(diào)離），農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨人少事多，新品種、新技術(shù)推廣難的局面，上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制難以形成。（二）硬件設(shè)施條件甚差。投入不足是我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題，由于我縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，本級(jí)財(cái)政財(cái)力吃緊，無(wú)力保障農(nóng)業(yè)科技推廣所必須的設(shè)施設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能配備簡(jiǎn)陋

7、的辦公用房和辦公桌椅，致使辦工、生活條件仍然十分簡(jiǎn)陋，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心3—5人只有一間辦公室，人均占有面積低于8m2人，甚至還有兩、三個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心置職工的辦工、置住宿于一體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大多還停留在一張嘴，兩條腿上，推廣人員所用的交通工具和通訊設(shè)施全是私人費(fèi)用開(kāi)支。（三）農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高。2005年農(nóng)技體系改革后，我縣農(nóng)技推廣人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)，隊(duì)伍素質(zhì)得到了提高。但目前在崗人員年齡結(jié)構(gòu)斷層、知識(shí)老化、指導(dǎo)能力不強(qiáng)