免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領導干部經(jīng)濟責任審計研究【開題報告】

1、開題報告開題報告免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領導干部經(jīng)濟責任審計研究免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領導干部經(jīng)濟責任審計研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預期目標研究意義：審計環(huán)境的不斷變化，對審計工作提出了新的要求，同時也對原有的審計管理體系、審計范圍、審計方式、審計人員素質提出了新的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)濟責任審計越來越受到黨委、政府的高度重視，也取得了成效，但是在基層審計機關經(jīng)濟責任審計中還存在一定的問題。影響審計客觀公正性和權威性。加上“免疫系統(tǒng)”論的不斷提

2、出、審計地位的日益凸顯，必須及時更新審計理念，順應時代發(fā)展趨勢，與時俱進。在2008年初召開的中國審計學會五屆三次理事會上，劉家義審計長全面系統(tǒng)地闡述了國家審計的本質是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，這是對中國國家審計理論的新發(fā)展也是對國家審計職能新的定位，必將為建設中國特色的現(xiàn)代審計制度產(chǎn)生重大的新的影響。黨政領導干部經(jīng)濟責任審計作為一項具有中國特色的審計監(jiān)督制度，在其審計過程中存在著的許多缺陷嚴重阻礙其審計功能的發(fā)揮，鑒于這樣的一個

3、事實。因此，本論文的研究具有現(xiàn)實意義。預期目標：通過對現(xiàn)階段各類審計實況的比較分析，針對黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的缺陷與主要問題，提出在免疫系統(tǒng)視角下充分發(fā)揮黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的途徑和具體方法。根據(jù)實際狀況，主要是從黨政領導干部經(jīng)濟責任審計創(chuàng)新，法制化，黨政領導干部經(jīng)濟責任審計實踐及審計人員素質和能力提升等方面著手，期望能夠在免疫系統(tǒng)下充分有效發(fā)揮黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，提升黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的質量提供重要理論依據(jù)。2.國

4、內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外沒有審計“免疫系統(tǒng)”的提法，但是，國外績效審計的發(fā)展其實正是發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。1866年6月28日，英國《國庫和審計部法案》在英國議會獲得通過，標志著英國現(xiàn)代國家審計制度的設立，宣告世界上第一個現(xiàn)代民主政治國家審計制度的誕生。普羅克邁爾（1970）認為：會計總署對權力的監(jiān)督和制約對于國會順利地發(fā)揮其作用，是不可或缺的，沒有會計總署和它所擁有的審計權和調(diào)查權，國會在檢察和監(jiān)督方面就幾乎無能為力。愛默爾斯塔茨（1

5、981）認為隨著政府計劃項目的增加，人們?nèi)找嬉笫芡泄芾砣藛T有應對項目的承擔說明一切情況的義務，審計就是其中不可缺少的組成部分，各級政府有責任保證審計工作得到妥善執(zhí)行。從形式上看，國外政府績效審計與我國的經(jīng)濟責任審計2責，除涉及嚴重違規(guī)違法行為的案件線索向司法機關和紀檢監(jiān)察部門移交外，對單位重大財務收支違規(guī)問題的處理處罰意見也僅到單位而已。這樣導致審計人員忽視資產(chǎn)管理權等方面的濫用錯用行為，相應的權利責任得不到追究，使審計活動威力大打折

6、扣。綜上所述，國外的績效審計發(fā)展已有很長的歷史，已有豐富的經(jīng)驗和成果，我們可以借鑒。但在免疫視角下如何發(fā)揮黨政領導干部經(jīng)濟責任審計則需要我們結合國情作不斷地研究，同時，關于這一課題的研究還處在起步階段，這方面的研究成果還比較少，還不成形，系統(tǒng)的成果還十分匱乏。因此，值得我們進行深入的開發(fā)研究。3.參考文獻[1]宋常免疫系統(tǒng)理論視野下的國家審計[J]審計與經(jīng)濟研究，2009（1）[2]段興民，趙曉鈴國家審計免疫系統(tǒng)論引發(fā)的思考[J].審計

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