對(duì)我國(guó)延長(zhǎng)退休年齡的幾點(diǎn)思考

1、對(duì)我國(guó)延長(zhǎng)退休年齡的幾點(diǎn)思考隨著人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、人口老齡化速度的加快，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要變化，適時(shí)逐步延長(zhǎng)退休年齡，已成為歐美各國(guó)的重要社會(huì)政策選項(xiàng)。2008年初，我國(guó)就將延長(zhǎng)退休年齡納入中國(guó)社保發(fā)展戰(zhàn)略研究范疇。從戰(zhàn)略上講，延長(zhǎng)退休年齡不是由人的主觀意志決定的，而是以下影響因素發(fā)生變化的必然結(jié)果。一、延遲退休年齡，是基于人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的需要。我國(guó)現(xiàn)行的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲（特殊

2、工種男性年滿55周歲、女性年滿45周歲），該退休年齡是60年前設(shè)定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命不足50歲。隨著人們生活水平的不斷提高，人均預(yù)期壽命在持續(xù)延長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到“十二五”末將達(dá)到75歲，2030年將達(dá)到80歲，2050年將達(dá)到85歲。在人均預(yù)期壽命持續(xù)延長(zhǎng)的同時(shí)，人均受教育年限也在持續(xù)延長(zhǎng)，目前國(guó)民人均受教育9年以上，預(yù)計(jì)到2050年達(dá)到17年左右，新增勞動(dòng)力中受過(guò)高等教育者所占比重越來(lái)越大。在這樣的背景下，如果不逐漸延長(zhǎng)退休年齡，勞動(dòng)者直

3、接參與勞動(dòng)的年限事實(shí)上在持續(xù)縮短，也就意味著社會(huì)負(fù)擔(dān)的日益加重。二、延遲退休年齡，是基于養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。國(guó)新辦發(fā)布的《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)支出，“2035年，我國(guó)兩名納稅人將供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者”。隨著銀發(fā)浪潮洶涌而來(lái)，我國(guó)人口老齡化的程度正在加速行進(jìn)。目前我國(guó)60歲以上老年人有約1.7億，預(yù)計(jì)到2020年需要。由于國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策，少子高齡化問(wèn)題已日益凸顯，勞動(dòng)力供求狀況也在發(fā)生深刻變化，近年來(lái)局部地區(qū)、局部領(lǐng)域

4、出現(xiàn)的“招工難”、“用工荒”的現(xiàn)象，表明我國(guó)勞動(dòng)力可以無(wú)限供給的時(shí)代已成為歷史，現(xiàn)階段雖然總量供給仍然偏大，但在2015年越過(guò)頂峰后將呈遞減態(tài)勢(shì)、2030年后將大幅減少，延遲退休年齡可以緩慢適應(yīng)未來(lái)就業(yè)人口不足的需要。五、延遲退休年齡，是國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡的比較與參照。發(fā)達(dá)國(guó)家大多在20世紀(jì)中后期將退休年齡調(diào)整到65歲左右，一些國(guó)家甚至延長(zhǎng)到了67歲。雖然目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口壓力等方面的情況與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)目前是以勞動(dòng)密集型

5、產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，而像歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是以服務(wù)業(yè)為主（占70%以上），但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推動(dòng)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的全面提高，再經(jīng)過(guò)30～40年的努力，到建國(guó)一百年時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，勞動(dòng)強(qiáng)度將大為減輕，從而為勞動(dòng)者工作更長(zhǎng)時(shí)間創(chuàng)造相應(yīng)的條件，也為延遲退休年齡提供了可能性。當(dāng)然，延遲退休年齡是一把“雙刃劍