論國際經濟新秩序的規(guī)則化趨勢.pdf

1、第二次世界大戰(zhàn)的血的教訓，使國際社會取得了這樣的共識：傳統(tǒng)的孤立主義和保護主義的經濟政策，必將導致世界經濟再次走進死胡同，只有國際間的經濟合作，才是促進世界經濟繁榮從而維護世界和平的必由之路。因此，在第二次世界大戰(zhàn)即將結束之際，主要的發(fā)達國家就開始了關于重建戰(zhàn)后經濟體制的磋商與談判?？梢哉f，國際社會建立國際經濟新秩序的努力隨著二戰(zhàn)的結束就開始了。時至今日，隨著社會的發(fā)展、發(fā)展中國家的崛起、世界經濟一體化、國際關系的民主化，國際經濟新秩序

2、也有了新的變化。本文通過對國際經濟新秩序的建立和發(fā)展歷史過程的實證考察，歸納出國際經濟新秩序的規(guī)則化這一趨勢。 本文第一章首先界定了規(guī)則化在國際經濟新秩序語境中的含義，即：1、國際經濟法律規(guī)則成為“強法”，即成為具有強制法律約束力的規(guī)則。這一特征表現(xiàn)為被稱為“貿易憲法”的WTO法律制度或規(guī)則優(yōu)于各國國內法的憲法性原則；2、國際經濟法律規(guī)則的制度化。國際經濟規(guī)則的制度化也主要是通過WTO這一組織的性質體現(xiàn)出來的。具有法律約束力的規(guī)

3、則，必然有其正當淵源。法律淵源所要解決的是法律規(guī)則的效力標志和效力等級問題。因此，本文對國際經濟規(guī)則的主要淵源進行了簡要介紹(主要是布雷頓森林體系的三架馬車)。第二章是對國際經濟新秩序的規(guī)則化趨勢進行實證考察，分析了規(guī)則化趨勢的具體表現(xiàn)：1、GATT從“契約"到“法律”的發(fā)展。在一個相當長的時期內，國際上沒有明確承認GATT是一套法律規(guī)則，占上風的觀點堅持認為GATT不是法律(Law)，而只是一種“契約”(Contract)。到了197

4、3年一1979年的東京回合多邊貿易談判中，經過激烈的爭論，GATT法律規(guī)則的屬性與地位得到了認可。隨著世界貿易組織的成立，GATT的性質終于有了根本的轉變，從“契約”上升到法律。2、國際經濟爭端解決的模式從外交導向型向規(guī)則導向型演進。GATT時期，對于解決爭端的方式一直存在著上述兩種不同意見的分歧：一些學者強調“外交取向"，以協(xié)商、和解等外交方式解決爭端；另外一些學者持相反的意見，強調“規(guī)則取向”。在GATT爭端解決問題上，經歷了一個由

5、“外交導向”向“規(guī)則導向”的演進過程。烏拉圭回合談判達成的新的《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)在很大程度上繼承了GATT的框架，并做了重大調整，使爭端解決機制的司法化特征得到加強。 第三章是對國際經濟新秩序規(guī)則化的理論基礎與實踐基礎的分析。1、理論基礎。第二次世界大戰(zhàn)后誕生的多邊貿易體制，其理論基礎是以18、19世紀著名的經濟學家亞當·斯密(AdamSmith)和李嘉圖(DavidRicardo)的貿易自由和比較優(yōu)勢理

6、論為基礎的。然而，各國都有其國家整體利益，而各國政府則是這種利益的保證。政府像理性的個人按自身利益行事一樣，按國家利益行事。然而國家利益的驅動使得各國政府在選擇貿易自由與貿易保護政策面前處于兩難境地。這一兩難處境在國際經濟關系中表現(xiàn)為貿易的合作與競爭、貿易的協(xié)調與磨擦總是同時并存，這正是在國際經濟關系中確立一套統(tǒng)一的貿易規(guī)則的內在動力。2、實踐基礎。包括兩個方面：第一個方面是法律形式理性價值的要求。在國際經濟領域，同樣存在著市場失靈，并

7、且世界各國在國際經濟交往中，在貿易保護主義的影響下，為了“最大化”地維護本國的利益，必然通過實施各種政策干預經濟。反映法律形式理性的國際經濟規(guī)則一方面肯定了對經濟干預的必要性，即實現(xiàn)各種國際經濟組織對市場的合理干預；另一方面也確立了國際經濟組織和國內政府對市場干預的限度。第二個方面是全球化對法律趨同的要求。在全球化背景下，作為理性行為者的國家，在因追求各自的利益產生彼此沖突和矛盾的同時，又因為全球化的發(fā)展，使得各國相互依賴增強，更使得一

8、國的力量越來越不足以確保本國的經濟和國家安全。在這種情況下產生的全球性法律應起到對全球化進行引導，進行基礎的、總括的、提綱挈領而又廣泛有效的調控的作用。國際經濟規(guī)則這種明確、可預見的行為規(guī)范體系和機制正是最佳的選擇。 國際經濟新秩序的規(guī)則化趨勢是一種客觀存在。這一事實存在的價值是什么?這就是本文第四章所探討的問題。實現(xiàn)各國在國際經濟交往中的平等(或民主)以及通過促進貿易自由化來發(fā)展生產和提高2生活水平是國際社會建立國際經濟新秩序

9、的基本目標。具有法律效力的規(guī)則本身就包含著平等與自由的基本價值。如WTO規(guī)則倡導平等與公平，譴責歧視與偏私，并為之提供了必要的制度安排，以實現(xiàn)各成員國法律地位平等和貿易機會均等，實現(xiàn)全球經濟資源、合作利益和負擔的公平分配以及國際貿易摩擦和沖突的公正解決。同時，WTO規(guī)則推動全球經濟一體化，為貿易自由化構建平臺，促進國際經濟分工和合作，實現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置。因此本章得出第一個結論：規(guī)則化是實現(xiàn)各國經濟平等與貿易自由的前提。 國際經

10、濟新秩序規(guī)則化趨勢的意義還表現(xiàn)在其對國內秩序的影響上。越來越多的國家加入到WTO這一國際組織中來。WTO法律制度也成為各國的“貿易憲章”，它對各國的國內秩序發(fā)揮著舉足輕重的影響。WTO的這一功能是通過對各國政府的影響而實現(xiàn)的，即WTO作用于政府行為而不是個人行為，因此這一部分也涉及到對國內法和國際法關系的討論。 鮮花總是和荊棘相伴。本文最后就是對這一趨勢中存在的主要問題進行檢討，并針對性地提出幾點對策。首先是關于規(guī)則的不公平性問