核安全文化宣貫講義

1、核安全文化宣貫,,一、核安全文化定義,核安全文化是指各有關(guān)組織和個人達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特征的總和；它以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標。,二、核安全觀,中國奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，它是現(xiàn)階段中國倡導的核安全文化核心價值觀，是國際社會和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。,三、核安全監(jiān)管的政策取向,核安全監(jiān)管部門和政府相關(guān)部門要加強政策引導、制定鼓勵核安全文化培育的相關(guān)政策，加大貫徹實施力度

2、；繼續(xù)秉持“獨立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念和嚴慎細實的工作作風；堅持科學立法、依法行政，確保政府監(jiān)管的獨立、權(quán)威和有效。,四、核安全的定義,核安全是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護、預防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災害造成的事故發(fā)生，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護工作人員、公眾和環(huán)境免受不當?shù)妮椛湮：Α?五、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

3、,1、第十二條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應當對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估，并于每年1月31日前向發(fā)證機關(guān)提交上一年度的評估報告。,五、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》,第二十三條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當安排專人負責個人劑量監(jiān)測管理，建立輻射工作人員個人劑量檔案。個人劑量檔案應當包括個人基本信息、工作崗位、劑量監(jiān)測結(jié)果等材料。個人劑量檔案應當保存至

4、輻射工作人員年滿七十五周歲，或者停止輻射工作三十年。,五、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》,第四十四條：發(fā)生輻射事故或者發(fā)生可能引發(fā)輻射事故的運行故障時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并在兩小時內(nèi)填寫初始報告，向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門報告。發(fā)生輻射事故的，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位還應當同時向當?shù)厝嗣裾?、公安部門和衛(wèi)生主管部門報告。,六、《

5、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》,1、第二十四條：許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應當于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。2、第三十三條：轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素的單位應當在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別將一份放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表報送各自所在地省級環(huán)境保護主管部門。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,1、名詞解釋（1）放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量

6、不同的核素。（2）放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,1、名詞解釋（3）射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。（4）輻射事故：是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,2、第四十條：根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、

7、嚴重程度、 可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故 分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻 射事故和一般輻射事故四個等級。特別重大輻射事故，是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。重大輻射事故，是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10

8、人）急性重度放射病、局部器官殘疾。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,較大輻射事故，是指III類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。一般輻射事故，是指IV類、V類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限制的照射。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,第四十一條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級公

9、安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應急預案，報本級人民政府批準。輻射事故應急預案應當包括下列內(nèi)同：（一）應急機構(gòu)和職責分工；（二）應急人員的組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資準備；（三）輻射事故分級與應急響應措施；（四）輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風險，制定本單位的應急方案，做好應急準備。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,第四十二條

10、：發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故報告本機人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,縣級以上地

11、方人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報告后，應當按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應當在4小時內(nèi)報告國務(wù)院；特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報告，并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,第四十

12、三條：在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權(quán)采取下列臨時控制措施：（一）責令停止導致或者可能導致輻射事故的作業(yè)；（二）組織控制事故現(xiàn)場。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,第四十四條：輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應當按照輻射事故的登記，啟動并組織實施相應的應急預案。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責分工做好相應的輻射事故應急工作：（

13、一）環(huán)境保護主管部門負責輻射事故的應急響應、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。（二）公安部門負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,（三）衛(wèi)生主管部門負責輻射事故的醫(yī)療應急。環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門應當及時相互通報輻射事故應急響應、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療應急情況。國務(wù)院制定的部門根據(jù)環(huán)境保護主管部門確定的輻射事故的性質(zhì)和級別，負責

14、有關(guān)國際信息通報工作。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,第四十五條：發(fā)生輻射事故的單位應當立即將可能受到輻射傷害的人員送至當?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進行檢查和治療，或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。,八、核技術(shù)利用輻射事故典型案例剖析,1、山西忻州輻射事故：1992年11月山西省忻州地區(qū)某監(jiān)測站院內(nèi)的一起退役鈷-60放射源失控導致公眾死傷多人的重大輻射事故。事故造成3人死亡，