如何加大臨時救助力度

1、,,如何加大臨時救助力度,,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》,,,,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》出臺背景和意義（Ⅱ）,國務院《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）和省人民政府《關(guān)于全面實施臨時救助制度的通知》（鄂政發(fā)〔2015〕28號）下發(fā)后，社會救助工作面臨新要求，即要以解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難問題為目標，通過制定臨時救助實施辦法或?qū)嵤┘殑t，健全工作機制，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。

2、,建立臨時救助制度是填補社會救助體系空白，提升社會救助綜合效益，確保社會救助安全網(wǎng)網(wǎng)底不破的必然要求，對于全面深化改革、促進社會公平正義、全面建成小康社會具有重要意義。邁出探索支出型貧困對象救助問題的第一步,,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》,,,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》變化與亮點（Ⅰ）,六大亮點,,一是拓寬了救助對象,,,二是擴大了救助范圍,,三是提高了救助效率,,四是提高了救助標準,,五是完善了救助方式,,六是加強了制度銜接,

3、,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》變化與亮點（Ⅱ）,一般程序：受理申請，入戶調(diào)查、信息核對、民主評議、公開公示、審核審批。（20個工作日）特別程序：一是對救助金額低于本市月低保標準2.5倍的，區(qū)民政部門可以委托街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審批，審批結(jié)果報區(qū)民政部門備案；二是對情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，可以實行先救助后審批，待緊急情況解除之后，再按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。,,《武漢市實施臨時救助暫

4、行辦法》變化與亮點（Ⅲ）,依托現(xiàn)有的社會救助信息平臺和居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，加強與其他社會救助職能部門之間的協(xié)作配合，整合相關(guān)救助信息資源，做好與精準扶貧、救災等相關(guān)救助政策的銜接，有效避免救助重復、資源浪費。加強與新的醫(yī)療救助制度的銜接。,,,家庭對象 在本市行政區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的家庭，可以提出臨時救助申請： （一）因交通事故等意外事件，造成重大人身傷害，責任賠付不能及時到位或者無責

5、任賠付方,導致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；　?。ǘ┮蚣彝コ蓡T突發(fā)重大疾病等原因，產(chǎn)生數(shù)額過大的救治費用，導致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；　?。ㄈ┮虬l(fā)生火災造成重大人身傷害或者住宅、家庭生活必需用品損毀嚴重，導致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；　　（四）最低生活保障家庭和低收入困難家庭，因子女接受全日制高等（專、本科）教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；　　（五）遭遇其他特殊

6、困難的。,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》適用對象,,個人對象 個人因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，在本市無親屬投靠，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的，可以申請臨時救助。,,,申請臨時救助，應當在居住地所在的居（村）民委員會領(lǐng)取、填寫《臨時救助申請審批表》，并提交下列材料： （一）家庭成員居民身份證、戶口簿或者居住證； （二）相關(guān)部門依法出具的發(fā)生突發(fā)事件的認定材料；

7、 （三）家庭經(jīng)濟狀況個人授權(quán)核對書； （四）市、區(qū)民政部門規(guī)定的其他相關(guān)證明材料。 持有社會救助證（低保證）、特困供養(yǎng)證、孤兒證等證件，應當一并提供。,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》申請材料,,,具有本市戶籍或者持有本市居住證，居住滿1年的居民提出臨時救助申請，由現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理；居住未滿1年的，由戶籍所在地或者辦理居住證的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理。 一

8、般程序：受理申請，入戶調(diào)查、信息核對、民主評議、公開公示、審核審批。（20個工作日） 特別程序：一是對救助金額低于本市月低保標準2.5倍的，區(qū)民政部門可以委托街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審批，審批結(jié)果報區(qū)民政部門備案； 二是對情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，可以實行先救助后審批，待緊急情況解除之后，再按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。申請人以同一事由在一個年度內(nèi)重復申請臨時救助的，不予受理。

9、,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》申請程序,,市民政局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）認定標準：,統(tǒng)一因病致貧家庭認定標準： 1、家庭成員因突發(fā)重特大疾病發(fā)生高額醫(yī)療費用，其自負費用達到上年度該家庭可支配收入的2倍； 2、家庭成員因慢性重癥治療時間超過兩年，從第二年起，家庭當年總收入減去當年累計自負醫(yī)療費用后，實際人均月可支配收入低于我市城鄉(xiāng)月最低生活保障標準的家庭。,,,（一）因交通事故、溺

10、水等意外事件造成重大人身傷害，責任賠付不能及時到位或者無責任賠付方，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，實際遭遇人數(shù)按照本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的3倍給予一次性基本生活救助，特別困難的，最高不超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的12倍。,市民政局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）細化標準：,,（二）因火災造成重大人身傷害或者住宅、家庭生活必需品損毀嚴重，在扣除各種賠償金、保險賠付金等之后，負擔仍然較重，導致基本生活

11、暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，根據(jù)困難程度及家庭人口，每人按照不低于本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的3倍給予一次性基本生活救助，最高不超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的6倍。,,,（三）因家庭成員突發(fā)重大疾病緊急入院搶救治療，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭和低收入困難家庭，患病成員按照不超過本市月城鄉(xiāng)低保標準的6倍予以一次性基本生活緊急救助。,市民政局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）細化標準：,,（四）

12、對緊急救治的低保和低收入困難家庭中的精神病患者，按照不超過本市月城鄉(xiāng)低保標準的6倍予以一次性基本生活緊急救助。,,,（五）對患惡性腫瘤（含白血?。┑戎卮蠹膊е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷、重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應急救助和商業(yè)保險賠付后，最低生活保障家庭患者的個人自負醫(yī)療費用超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準，低收入困難家庭患者的個人自負醫(yī)療費用超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的2倍，超出部分按照50%的比例給予一次性基本生

13、活救助，最高不超過本市月城鄉(xiāng)低保標準的12倍（含一次性基本生活緊急救助金額）；因病致貧家庭個人自負醫(yī)療費用按照30%的比例給予一次性基本生活救助，最高不超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的12倍。。,市民政局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）細化標準：,（,,市民政局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）細化標準：,,六）對患除惡性腫瘤（含白血?。┮酝馄渌卮蠹膊』蚵圆е禄旧顣簳r

14、出現(xiàn)嚴重困難，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷、重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應急救助和商業(yè)保險賠付后，最低生活保障家庭的個人自負醫(yī)療費用超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準，低收入困難家庭的個人自負醫(yī)療費用超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的2倍，超出部分按照30%的比例給予一次性基本生活救助，最高不超過本市月城鄉(xiāng)低保標準的12倍（含一次性基本生活緊急救助金額）。因病致貧家庭個人自負醫(yī)療費用，按照30%的比例給予一次性基本生活救助，最高不超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障

15、標準的12倍。,,,（七）特困供養(yǎng)人員因患病治療，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷、重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應急救助和商業(yè)保險賠付后，個人自負醫(yī)療費用按照最高不超過本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準的12倍給予一次性基本生活救助。,市民政局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）細化標準：,,（八）因子女接受全日制高等（專、本科）教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭和低收入困難家庭，

16、在其子女就讀期間，每年按照不超過本市月城市最低生活保障標準的6倍給予基本生活救助。,,,（九）對有勞動能力的社區(qū)矯正服刑和刑釋人員，無法納入最低生活保障且基本生活困難的,按照本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準按月給予臨時救助，時間不超過6個月。,市民政局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）細化標準：,,（十）對遭遇其他特殊困難的家庭，根據(jù)其困難程度，給予本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標準3倍以下的一次性基本生活救助。,,市民政

17、局關(guān)于切實加強臨時救助工作的通知（武民政規(guī)【 2017 】1號）細化標準：,自負費用,自付費用,,臨時救助,,醫(yī)療救助,所有個人支付的醫(yī)療費用,合規(guī)醫(yī)療費用中的個人支付部分,醫(yī)療總費用,自費費用,合規(guī)費用（基本費用）,報銷費用,自付費用,,《武漢市實施臨時救助暫行辦法》資金保障,臨時救助資金,上級補助資金,本級財政預算資金,當年福利彩票公益金地方留成的提取部分,上年度結(jié)余資金,社會捐助資金,資金來源,,區(qū)人民政府應當建立臨時救

18、助備用金制度，并預撥一部分備用金到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），以方便開展緊急救助。臨時救助資金實行專賬管理，?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。,,如何開展救急難,救急難主要制度：強化臨時救助救急難功能，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生。同時，加強制度銜接，發(fā)揮制度協(xié)同作用。,,如何開展救急難,文件中列舉的急難事項：,（一）因交通事故、溺水等意外事件造成重大人身傷害，責任賠付不能及時到位或者無責任賠付方，導致基本生活暫時

19、出現(xiàn)嚴重困難的（二）因火災造成重大人身傷害或者住宅、家庭生活必需品損毀嚴重，在扣除各種賠償金、保險賠付金等之后，負擔仍然較重，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭（三）因家庭成員突發(fā)重大疾病緊急入院搶救治療，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭和低收入困難家庭（四）對緊急救治的低保和低收入困難家庭中的精神病患者,,強化困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制規(guī)范“一門受理，協(xié)同辦理”機制發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制強化制度銜接機制快速