創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)引導資金 管理辦法情況介紹

1、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心2007年12月,主要內容,引導基金設立的背景設立引導基金的目的與意義引導基金的主要內容07年引導基金項目的總體情況,,引導基金設立的背景,,,1999年5月，國務院批準設立科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（國發(fā)辦[1999]47號），資本金投入為三種支持方式之一。2006年4月，國務院辦公廳在“關于同意制定《實施〈國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》

2、實施細則的復函（國辦函[2006]30號）”明確要求，由財政部會同科技部制定《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》。,,2007年4月，財政部企業(yè)司和管理中心經(jīng)過研究和多次調研，與科技部計劃司、條財司進行了討論，并分別聽取了多方的意見，提出了引導基金初步方案； 2007年7月，財政部、科技部正式公布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》,并委托科技部創(chuàng)新基金管理中心負責引導基金的日常管理。 2007年8月,科技部辦公廳、

3、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于做好2007年度科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金申報工作的通知》，正式啟動引導基金試點工作。在科技部、財政部的指導下，科技部創(chuàng)新基金管理中心正進一步抓緊修改、完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目管理辦法。,設立引導基金的目的與意義,,激勵社會資金投資于中小企業(yè)轉變與完善政府對中小企業(yè)的支持方式推動建立科技型中小企業(yè)的投融資環(huán)境,完善技術創(chuàng)新支撐體系,引導基金的主要內容,宗旨：引導創(chuàng)業(yè)投資投向初創(chuàng)期科技型中

4、小企業(yè)資金來源：中央財政創(chuàng)新基金年度預算股權投資回收的資金社會無償捐贈管理原則：市場化、公共化、專業(yè)化,,引導基金支持對象： 創(chuàng)業(yè)投資機構 --創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) --創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè) --具有投資功能的中小企業(yè)服務機構 初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),引導基金支持方式： 股權投資：階段參股、跟進投資 無償資助：風險補助、投資保障,引導基金以股權投資方式參股創(chuàng)業(yè)投資機構，后

5、者再以股權投資方式參股初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，并幫助所投資企業(yè)實現(xiàn)快速成長，最終通過股權轉讓獲得資本增值收益。引導基金在一定期限內退出創(chuàng)業(yè)投資機構，收回本金和一定投資收益。側重點：吸引社會資金，選擇優(yōu)秀管理團隊投資比例25%以下，一般不超過5年初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)占投資項目一定比例只回收本金（3年以上收銀行利率收益）,引導基金支持方式之一：階段參股,由創(chuàng)業(yè)投資機構選定被投企業(yè)，引導基金按創(chuàng)業(yè)投資機構實際投資額的一定比例提供配套資金

6、，以同等條件對企業(yè)進行股權投資。側重點：選擇重點案例，突出示范性和顯示度不超過創(chuàng)投機構投資額的50%，每項目不超過300萬元，一般不超過5年投資收益的50%獎勵創(chuàng)業(yè)投資機構,引導基金支持方式之二：跟進投資,引導基金支持方式之三：風險補助,對投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構的補助側重點：鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構的早期投資行為補助金額不超過投資額5%，最高不超過500萬元,引導基金支持方式之四：投資保障,對創(chuàng)業(yè)投資機構擬投資的

7、企業(yè)給予資助創(chuàng)業(yè)投資機構選定“輔導企業(yè)”，引導基金擇優(yōu)給予投資前和投資后兩次資助。側重點：鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構培養(yǎng)孵化項目源創(chuàng)業(yè)投資機構與擬投資企業(yè)簽署輔導協(xié)議和投資意向書投資前資助最高為100萬元投資后資助最高為200萬元,四種方式不同側重,階段參股：吸引更多的社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域跟進投資：支持創(chuàng)業(yè)投資機構投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，分散投資風險風險補助：鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構更多的投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，彌補創(chuàng)業(yè)投資損失

8、投資保障：鼓勵創(chuàng)業(yè)輔導+投資的模式，培養(yǎng)項目源,引導基金管理與監(jiān)管,科技部、財政部負責決策管理財政部、科技部組織專家成立引導基金評審員會負責決策建議：對項目評審、投資及退出、監(jiān)管處理等決策提出意見監(jiān)督檢查創(chuàng)新基金管理中心的日常管理工作創(chuàng)新基金管理中心負責日常管理工作：項目受理、評審、監(jiān)管、投資退出等；受財政部、科技部委托作為引導基金出資人代表。財政部、科技部共同委托第三方機構，對引導基金運作情況評估，對創(chuàng)業(yè)投資機構經(jīng)營業(yè)績

9、評價。,07年引導基金項目的總體情況,先啟動無償資助項目，通過風險補助和投資保障兩種方式給予合格創(chuàng)業(yè)投資機構及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資與資助項目。管理程序包括：創(chuàng)業(yè)投資機構資格審查、項目申報、受理、審理、監(jiān)督管理與驗收。創(chuàng)業(yè)投資引導資金項目額度1億元，完成項目申請、審理、立項，資助款一資性撥付。,,項目評審原則：公開、公平、公正擇優(yōu)支持評審程序申報受理創(chuàng)業(yè)投資機構資格審查項目初審專家評審委員會審核項目審定,07年引導

10、基金項目申報受理情況,創(chuàng)業(yè)投資機構申報數(shù)量：138家 通過資格審查的創(chuàng)投機構數(shù)量：95家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)54家創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)11家具有投資功能的服務機構30家申報項目數(shù)量：1175項風險補助項目：85家創(chuàng)業(yè)投資機構申報1076項投資保障項目：33家創(chuàng)業(yè)投資機構申報99項,07年引導基金項目立項情況,風險補助項目：50家創(chuàng)業(yè)投資機構,資助金額為7115萬元創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)35家，資助金額為5720萬元，占風險補助資助總金額80.

11、39%；創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)6家，資助金額為1124萬元，占風險補助資助總金額15.8%；服務機構9家，資助金額為271萬元，占風險補助資助總金額3.81%。,投資保障項目：52個投資保障項目,資助金額2885萬元。14項為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)擬投資企業(yè)，資助額1295萬元，占投資保障資助總資金的44.89%；9項為創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)擬投資企業(yè)，資助額900萬元，占投資保障資助總資金的31.19%；29項為服務機構擬投資企業(yè)，資助額690萬