香港的升學路徑

1、近年內(nèi)地及臺灣教育改革與發(fā)展（Recent Education Developments and Reforms in Mainland and Taiwan),莫家豪教授香港教育學院協(xié)理副校長Associate Vice President 博文及社會科學學院院長Chair Professor, Dean of Faculty of Liberal Arts and Social SciencesThe Hong Kon

2、g Institute of Education中國浙江大學長江學者講座教授 Changjiang Chair Professor, Zhejiang University, China,內(nèi)地教育概況 (General Introduction of Education in Mainland),教育事業(yè)總體進展教育總規(guī)模持續(xù)擴大，義務教育規(guī)模繼續(xù)減少（學齡人口下降）各級各類教育普及水平進一步提高教師隊伍規(guī)模持續(xù)擴

3、大辦學條件進一步得到改善辦學效益有所提高資料來源：中國教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html,義務教育(Compulsory Education),受學齡人口減少影響，義務教育規(guī)模繼續(xù)下降義務教育普及和鞏固水平繼續(xù)提高寄宿生規(guī)模大幅增長，所占比例持續(xù)增加進城務工人員隨遷子女人數(shù)繼續(xù)增長，

4、主要集中在東部地區(qū)全國義務教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童規(guī)模有所增加，中部地區(qū)占比近半義務教育階段學校辦學條件繼續(xù)得到改善資料來源：中國教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html,學前教育與特殊教育(Preschool Education and Special Education),學前教育規(guī)模增

5、長較快，普及水平進一步提高特殊教育規(guī)模發(fā)展平穩(wěn)資料來源：中國教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html,義務教育(Compulsory Education),受學齡人口減少影響，義務教育規(guī)模繼續(xù)下降義務教育普及和鞏固水平繼續(xù)提高寄宿生規(guī)模大幅增長，所占比例持續(xù)增加進城務工人員隨遷子女

6、人數(shù)繼續(xù)增長，主要集中在東部地區(qū)全國義務教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童規(guī)模有所增加，中部地區(qū)占比近半義務教育階段學校辦學條件繼續(xù)得到改善資料來源：中國教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html,高中階段教育(High School),高中階段教育規(guī)模進一步擴大，普通高中與中職的比例結(jié)構(gòu)趨向合理普

7、通高中辦學條件進一步改善資料來源：中國教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html,高等教育(Higher Education),高等教育招生規(guī)模適度增長，普通本?？普猩Y(jié)構(gòu)有所調(diào)整高等教育在校生規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，普及水平進一步提高普通本?？飘厴I(yè)生增長總體趨于平穩(wěn)研究生學位結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，碩士專

8、業(yè)學位教育取得新進展普通高校辦學條件繼續(xù)改善，生均水平普遍提高資料來源：中國教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html,,義務教育(Compulsory Education),內(nèi)地九年義務教育(Nine-year Compulsory Education in Mainland),內(nèi)地的中小

9、學分小學、初級中學、高級中學三個階段，共12年。小學有5年制和6年制兩種，前者約占小學總數(shù)的35%，后者約占65%。初中多數(shù)為3年制，極少數(shù)為4年制(約有98%的初中生在3年制學校)。小學和初中一共9年，屬義務教育階段。普通高中學制3年。1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布，各級政府依法實施九年義務教育。2000年在85％的人口地區(qū)實現(xiàn)這一目標。 2008年在全國實施免費義務教育制度。,內(nèi)地中小學教育體系圖(The Prima

10、ry and Secondary Education System in Mainland),,九年義務教育,,九年義務教育,內(nèi)地九年義務教育(Nine-year Compulsory Education in Mainland),凡年滿6周歲的兒童均可就近入小學學習，條件不具備的地區(qū)可推遲到7周歲入學；已基本普及初中義務教育的地方，小學畢業(yè)生可免試就近升入初中學習。初中畢業(yè)生升高中階段學習，要經(jīng)過地方教育行政部門組織的統(tǒng)一考試，成績

11、合格，方可升入高中階段學習。資料來源：中國教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html,,高中階段教育(High School),內(nèi)地教育體系(Education System in Mainland）,資料來源：http://tc.wangchao.net.cn/baike/detail_2406

12、655.html,內(nèi)地基礎教育的8次課程改革（Eight Curriculum Reforms of Basic Education in Mainland),第一次：建國后，新中國實行了全國統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱、教科書，第一次制定了統(tǒng)一的課程政策，制定頒發(fā)了兩套全國通用的教學大綱和教材。第二次：1953年，教育部頒布了中小學教學大綱（草案），主要學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，基本上是參照蘇聯(lián)大綱的模式。第三次：1958年，以黨中央國務院頒布

13、的《關于教育工作的指示》為標記，中小學課程改革主要特征是強調(diào)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。第四次：1963年，教育部頒布《全日制中小學教學計劃（草案）》，對文化課、品德課、生產(chǎn)知識課，對教學、生產(chǎn)勞動和假期工作都作了統(tǒng)一安排，該計劃一直沿用到文化大革命開始。,內(nèi)地基礎教育的8次課程改革（Eight Curriculum Reforms of Basic Education in Mainland),第五次：1978年，教育部頒布了《全日制中

14、小學教學計劃（試行草案）》和《全日制十年制學校中小學各科教學大綱（試行草案）》，強調(diào)教學要為實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化培養(yǎng)又紅又專的人才打好基礎；提出教材編寫原則：精選基礎知識，加強“雙基”訓練，注重智力培養(yǎng)。1978年秋季，小學、初中、高中的起始年級用上了新教材，1980年這套（第五套）教材全部編寫完畢。第六次：1985年，中共中央頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》，經(jīng)過簡政放權(quán)，分級管理的改革探索，1988年，頒發(fā)《義務教育全日制小學

15、、初級中學教學計劃（試行草案）》（包括六三制和五四制兩種）和24個學科的教學大綱，同時對小學的培養(yǎng)目標、學生的基本能力、良好習慣等方面提出了明確的要求。改革了課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整了各學科比例，增加了課程的靈活性和多樣性，成為當時編寫義務教育教學大綱的依據(jù)。第七次：1992--1998年。1993年，中共中央頒發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》(中發(fā)[1993]3號)。1994年，國務院頒發(fā)《國務院關于的實施意見》(國發(fā)[1994]39號)。199

16、5年《中華人民共和國義務教育法》正式頒發(fā)。在此期間，國家教委正式頒發(fā)《九年義務教育全日制小學、初級中學課程方案（試行）》，《全日制普通高級中學課程計劃（試驗）》。教學計劃改為課程計劃。小學和初中的課程整體設計。課程結(jié)構(gòu)由學科類課程和活動類課程組成，還留有地方課程。,內(nèi)地基礎教育的8次課程改革（Eight Curriculum Reforms of Basic Education in Mainland),第八次：始于1999年。199

17、9年，頒發(fā)《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》(中發(fā)[1999]9號)，國務院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》。2000年教育部頒發(fā)的《全日制普通高級中學課程計劃（試驗修訂稿）》，在1996年課程計劃的基礎上強化了課程結(jié)構(gòu)的多樣性，并在必修課中增加了“綜合實踐活動”，在選修課中加大了地方和學校的作用。2001年，頒發(fā)《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2001]21號)。2001年6月，教育部

18、頒發(fā)《基礎教育改革綱要（試行）》(教基[2001]17號)。,內(nèi)地高中新發(fā)展(New Developments of High schools in Mainland),教材采用自主權(quán)較高 內(nèi)地直轄市所采用英語教材比較,內(nèi)地高中新發(fā)展(New Developments of High schools in Mainland),注重學生素質(zhì)教育資料來源：人民網(wǎng)，ht

19、tp://edu.people.com.cn/GB/8731586.html,內(nèi)地高中新發(fā)展(New Developments of High schools in Mainland),國際高中及國際合作項目蓬勃發(fā)展資料來源： http://edu.qq.com/a/20120221/000229.htm,內(nèi)地高中新發(fā)展(New Developments of High schools in Mainland

20、),資料來源： http://edu.sina.com.cn/zhongkao/2012-06-19/1008344154.shtml,,高等教育(Higher Education),內(nèi)地高等教育改革(Higher Education Reforms in Mainland),第一個階段為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。這個階段主要以辦學體制改革和院校合并為主要內(nèi)容第二個階段是大發(fā)展階段。通過擴招，大學生群體從190萬擴大到了2000多

21、萬，形成世界上規(guī)模最大的高等教育。第三個階段，即深化教學改革、提高教學質(zhì)量的階段。,內(nèi)地高等教育改革(Higher Education Reforms in Mainland),辦學體制改革：在上世紀80年代以前，單一由政府舉辦高等學校。1982年，中華社會大學的建立標志著國內(nèi)民辦高等教育的恢復。管理體制改革：改革之前，中央部委及省市共同負責辦學，現(xiàn)在則有300多所原來由中央各部委管理的高等學校被放到了地方管理。建立起了由省級政府

22、統(tǒng)籌管理為主的一個新的體制。同時對790多所高等學校分別進行了合并調(diào)整，最終形成了320多所綜合性學校。物質(zhì)投入體制改革：過去高等教育的投入基本上依靠政府的財政性的撥款。改革之后，根據(jù)1993年《中國教育改革與發(fā)展綱要》所提的“財稅費產(chǎn)社基”六字投入體制方針，高校需通過多種途徑自籌部分經(jīng)費。,內(nèi)地高等教育改革(Higher Education Reforms in Mainland),招生就業(yè)制度改革：畢業(yè)生從最初的分配工作到現(xiàn)在的

23、雙向就業(yè)選擇。學校的內(nèi)部管理體制改革：主要表現(xiàn)在精簡機構(gòu)內(nèi)部的機構(gòu)和人員，實現(xiàn)全員聘任制。,,最新爭議(Heated Debates),,自主招生就業(yè)率低學費過高人才流失,自主招生(Independent Recruitment),資料來源： http://gaokao.eol.cn/news_3202/20130925/t20130925_1022035.shtml,自主招生(Independent Recruitme

24、nt),資料來源： http://edu.qq.com/a/20130924/013246.htm,就業(yè)率低(Low Employment Rate),資料來源： http://www.s1979.com/young/jinrishidian/201305/1687761616.shtml,,就業(yè)率低(Low Employment Rate),資料來源： http://news.163.com/12/0709/07/85V4PJ6

25、600014AED.html,,,,,,,,,就業(yè)率低(Low Employment Rate),資料來源： http://www.tianjinwe.com/edu/xwzx/201305/t20130504_311191.html,學費過高(High Tuition Fee),資料來源：http://news.sohu.com/20050718/n226344610.shtml,學費過高(High Tuition Fee),

26、資料來源：http://edu.cnr.cn/list/201303/t20130302_512063357.html,學費過高(High Tuition Fee),資料來源：http://bbs1.people.com.cn/post/2/2/1/129059779.html,人才流失(Brain Drain),資料來源：http://news.qq.com/a/20090721/000207_1.htm,人才流失(Brain

27、Drain),資料來源：http://news.sohu.com/20050718/n226344610.shtml,人才流失(Brain Drain),資料來源： http://edu.china.com.cn/cgym/2013-06/19/content_29165689.htm,,,臺灣教育改革 (Education Reforms in Taiwan),臺灣教育改革(Educatio

28、n Reforms in Taiwan),臺灣“ 教育部” 將1994 年定為“ 教育改革年” , 在同年4月發(fā)布了《教育白皮書》, 在6 月召開了“第七次臺灣教育會議”, 9月成立了“ 教育改革審議委員會”, 并于1995 年提出了教育改革咨議報告。目前臺灣教育改革的方向主要有: 教育松綁, 解除過去政府教育一元化的僵化作法, 許多工作放手讓學校自主, 如私人興學、課程訂立、文憑發(fā)放、師資培育等; 改進義務教育, 減輕課程壓力,

29、落實小班制, 避免填鴨式教學, 引導學生獲取知識與訊息; 暢通升學管道, 減輕升學壓力, 調(diào)整高中職比例, 廣設大學, 專科學校改制技術學院; 提升師資素質(zhì),改變過去師生關系舊觀念, 即由過去“一日為師, 終生為師” 的舊關系, 轉(zhuǎn)變?yōu)橐鄮熞嘤训年P系, 師資培育多元化, 提供教師進修管道; 建立終生學習體系, 改變以往過于重視學校的正式教育,忽略大學畢業(yè)后的終生教育狀況, 讓社會每個人都有再學習的機會。,臺灣教育改革(Educa

30、tion Reforms in Taiwan),1994年，臺當局開始正式著手推動“教育改革”，并將這年定位為“教育改革年”，成立了“行政院教育改革審議委員會”（簡稱“教改會”）1996年，“教改會”總咨議報告書定稿，正式確定臺未來“教育改革”的五大方向（教育松綁、帶好每位學生、暢通升學管道、提升教育品質(zhì)、建立終身學習社會）、“六個重點”、八大優(yōu)先推動項目。中小學教科書由“統(tǒng)編本”改為“審定本”。1997年，臺成立“教育改革推動小組

31、”，確定“教育改革”的八大重點項目與完成期程。與此同時，臺新編教材出版，其中“認識臺灣——社會篇、歷史篇、地理篇”引起爭議。1998年，“教改行動方案”確定自次年起，連續(xù)5年用新臺幣1570億余元推動12項“教育改革”工作；“九年一貫課程總綱綱要”出爐；社區(qū)大學面世。資料來源： http://www.china.com.cn/chinese/2003/Aug/379626.htm,臺灣教育改革(Education Reforms

32、 in Taiwan),1999年，包含7個領域的“九年一貫課程綱要草案”進入試驗階段。義務教育年限延長到12年方案進入規(guī)劃階段，私立學校受到鼓勵。與此同時，“大學學費彈性化”開始實行；一大批?？茖W校升格為技術學院；大學“公立改民營”與大學合并也進入實施階段。2001年，初中升高中徑以“基本學科能力測驗”取代傳統(tǒng)升學考試，“九年一貫”措施落實。教育主管部門對過去“教育改革”進行檢討并得出14項結(jié)論。2002年，大學“多元入學”方案實

33、行。資料來源： http://www.china.com.cn/chinese/2003/Aug/379626.htm,臺灣教育改革(Education Reforms in Taiwan),多元入學臺灣學校制度中，針對學生的升學管道，有兩次選擇性考試，分別是15歲國中畢業(yè)升入高級中等學校時，以及在18歲高級中等學校畢業(yè)升入大學或技專校院時。早期1950年代，小學生進入中學，或中學生入大學，大多採聯(lián)合招生方式，以單一入學考

34、試成績?yōu)闇省?1999年，教育部正式通過「大學多元入學新方桉」，并明訂自2002年開始實施。新制採取考試與招生分離的政策，考試是由「財團法人大學入學考試中心」負責命題及施測，招生及分發(fā)則由各大學組成「大學招生聯(lián)合委員會」負責。本方桉計有「申請入學」、「推薦甄選」、以及「考試分發(fā)」等三種方式的入學制度。 由于實施過程複雜，且公平性也遭到質(zhì)疑。2004年，簡化為「甄選入學」與「考試分發(fā)入學」兩大類。之后，教育部自2007年起，先由四所國立

35、大學試辦「繁星計畫」，訂出名額分配給非菁英高中、高職學校申請，讓弱勢地區(qū)的學生有更多機會進入一流大學。目前，此項「繁星計畫」已擴大到其他一般公私立大學。 資料來源：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100423,臺灣教育改革(Education Reforms in Taiwan),在升高中、高職與五專部分，1998年教育部公布實施「高中多元入學方桉」，計有：推薦甄選、申請入

36、學、基本學力測驗分發(fā)入學、完全中學直升、自愿就學輔導方桉分發(fā)、以及特殊身份學生保送入學等六種管道。2001年起廢除高中聯(lián)考，國中畢業(yè)生依據(jù)國中基本學力測驗成績，經(jīng)由申請入學、甄選入學、登記分發(fā)入學等三種方式，學生并有兩次參加基本學力測驗的機會。2010年9月，教育部繼續(xù)推動「高中職擴大免試入學方桉」，學生在參加基本學力測驗前，新增加「免試入學」，分為學區(qū)登記、學校推薦及個人申請模式。 另者，在升技專校院部份，教育部1999年訂頒「技專

37、校院考招分離制度試行方桉」，并公布「四技二專多元入學方桉」。入學方式，分為推薦甄選入學、申請入學、登記分發(fā)入學、特定對象學生保送入學及其他入學方式等五種。并于2000年起，委由國立臺北科技大學成立「技專校院招生策進總會」，考試則由「技專校院入學測驗中心」辦理。2001年，技專校院開始實施「考招分離」及「多元入學」方桉，主要管道有推薦甄選、技優(yōu)甄審甄試保送、聯(lián)合登記分發(fā)入學等。資料來源：http://taiwanpedia.cultur

38、e.tw/web/content?ID=100423,臺灣教育改革(Education Reforms in Taiwan),九年一貫課程三大變革：第一是以「能力本位」取代「學科知識本位」，因此將小學原本十一科、國中二十一科的分科學習改成七大學習領域，并在課綱中設立能力指標。第二是從「中央集權(quán)」的剛性課綱，釋放彈性課程及空間讓地方政府及學校能「因地制宜」，鼓勵自編有特色的校本課程。第三是順應全球化與本土化潮流，希望培養(yǎng)學生國際視

39、野與在地關懷，首度在小學增設英語及母語課程。不過，全新的課程架構(gòu)因徹底顛覆教學傳統(tǒng)，「鬆綁」后不但無法順利「產(chǎn)出」學生該有的基本能力，反而陸續(xù)出現(xiàn)「水土不服」癥狀。資料來源： http://www.parenting.com.tw/article/article.action?id=5020481,臺灣教育改革(Education Reforms in Taiwan),九年一貫改革的問題1. 十大基本能力的迷思十項基本能力

40、的設計有很多盲點：(1) 「十大」其實不十大，細數(shù)有二十四。(2) 「基本」也不基本，其實大多很高層且抽象，不易界定與操作?！缸x、寫、算」或「認知、記憶、理解」等道地的基本能力怎麼不見了﹖難道這些是「帶不走」的能力嗎﹖(3) 怎麼不見層次﹖既云基本，應有層次。(4) 「十大」都是能力嗎﹖其實，有的屬于目標（如：發(fā)展?jié)撃埽?，有的屬于?nèi)容（如：文化學習與國際了解），有的屬于原則（如：終身學習）。資料來源：《臺灣教育改革的經(jīng)驗與分析

41、》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote-taiwan.pdf,臺灣教育改革(Education Reforms in Taiwan),2. 課程統(tǒng)整流于形式3. 學校本位的課程發(fā)展并未落實4. 教科書編輯問題重重5. 配套措施仍顯不足資料來源：《臺灣教育改革的經(jīng)驗與分析》，吳武典， http://www

42、.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote-taiwan.pdf,臺灣教育改革涌現(xiàn)問題(Problems Emerged during Reforms),重建教育宣言2003 年7 月20 日，由臺大心理系黃光國教授發(fā)起，一百余位教授組成的「重建教育連線」， 共同發(fā)布「終結(jié)教改亂象， 追求優(yōu)質(zhì)教育」宣言， 該宣言指出當前教改十三大亂象，批評十年教改帶來「四不一沒有

43、」的苦果，并提出四大訴求。資料來源：《臺灣教育改革的經(jīng)驗與分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote-taiwan.pdf,臺灣教育改革涌現(xiàn)問題(Problems Emerged during Reforms),當前教改十三大亂象在于：1. 自愿就學方桉2. 建構(gòu)式數(shù)學3. 九年一貫課程4. 「一綱多

44、本」的教科書5. 內(nèi)容空洞的「統(tǒng)整教學」6. 師資多元化7. 多元入學方桉8. 補習班的蓬勃發(fā)展9. 學校教師的退休潮10. 消滅明星高中11. 廢除高職﹖12. 廣設高中大學13. 教授治校資料來源：《臺灣教育改革的經(jīng)驗與分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote-taiwan.pdf,臺灣教育改革涌現(xiàn)問題

45、(Problems Emerged during Reforms),「四不一沒有」是：1. 政府不負責2. 老師不支持3. 家長不放心4. 學生不快樂5. 畢業(yè)沒頭路四大訴求是：1. 檢討十年教改，終結(jié)教改亂象2. 透明教育決策，尊重專業(yè)智慧3. 照顧弱勢學生，維護社會正義4. 追求優(yōu)質(zhì)教育，提振學習樂趣資料來源：《臺灣教育改革的經(jīng)驗與分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/n

46、ew/principalconference/papers/keynote-taiwan.pdf,臺灣教育改革涌現(xiàn)問題(Problems Emerged during Reforms),資料來源：http://www.jyb.cn/china/gat/201002/t20100202_338965.html,臺灣教育改革涌現(xiàn)問題(Problems Emerged during Reforms),資料來源： http://www.