政府采購(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)作用.pdf

1、政府采購(gòu)制度的普遍推行，大幅度提高了政府采購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量，降低了采購(gòu)成本，然而隨著政府采購(gòu)工作的開(kāi)展，商品的價(jià)值與價(jià)格會(huì)逐步接近，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)制定更準(zhǔn)確的采購(gòu)預(yù)算，會(huì)使得節(jié)約率越來(lái)越趨于平淡。因此，目前對(duì)政府采購(gòu)作用的認(rèn)識(shí)，尚僅僅停留在資金節(jié)約率上，這是極不全面的。還必須對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行深入的理論分析，總結(jié)與歸納政府采購(gòu)制度的宏觀調(diào)控職能。本文的主要結(jié)構(gòu)可以簡(jiǎn)化為“一個(gè)中心，兩條線索，三個(gè)主題”。 一個(gè)中心是指本文的研究以政

2、府采購(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)職能為中心。 兩條線索是指本文分別從理論與實(shí)踐兩個(gè)線索出發(fā)對(duì)三個(gè)研究主題進(jìn)行討論。 三個(gè)主題是指本文研究了以政府采購(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)職能的三個(gè)方面內(nèi)容，一是分析、確定政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能；二是落實(shí)政府采購(gòu)宏觀調(diào)控功能的實(shí)現(xiàn)措施；三是保證政府采購(gòu)宏觀調(diào)控功能實(shí)現(xiàn)的管理機(jī)制與效率評(píng)價(jià)。 本文的主要研究政府采購(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)作用，關(guān)于政府采購(gòu)宏觀調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)措施與管理制度，是保證其宏觀調(diào)控作用實(shí)現(xiàn)不可缺少的一部

3、分。所以，本文從政府采購(gòu)宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮機(jī)制與管理，到作用發(fā)揮的評(píng)價(jià)作了一些簡(jiǎn)要的分析，沒(méi)有進(jìn)行深入地展開(kāi)研究。希望能為以后學(xué)者的研究起到拋磚引玉的作用。 第一條線索是理論線索，主要在論文的第三章中體現(xiàn)。在這一章中，首先用凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論分析說(shuō)明政府采購(gòu)應(yīng)具備的宏觀經(jīng)濟(jì)作用；其次，用公共財(cái)政理論，通過(guò)比較政府采購(gòu)中貫徹競(jìng)爭(zhēng)原則優(yōu)劣和實(shí)施保護(hù)政策的動(dòng)因和效果后，提出當(dāng)前對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)上供應(yīng)商的選擇應(yīng)采取充分競(jìng)爭(zhēng)中的適度保護(hù)政策

4、作為落實(shí)政府采購(gòu)宏觀調(diào)控功能的實(shí)現(xiàn)措施基本指導(dǎo)原則，而且給出了是否實(shí)施保護(hù)政策的判斷標(biāo)準(zhǔn)。最后，用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析保證政府采購(gòu)宏觀調(diào)控功能實(shí)現(xiàn)的管理機(jī)制?；谏厦娴睦碚摲治?，我們得出在一般常態(tài)條件下，政府采購(gòu)應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)政策，通過(guò)招、投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，但是當(dāng)滿足某些條件時(shí)，政府采購(gòu)要運(yùn)用保護(hù)政策，不采取招、投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商。本文用非對(duì)稱信息下廠商逆向選擇模型證明了，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者威脅情況下的中標(biāo)企業(yè)更愿意隱藏所擁有的生產(chǎn)成本的信息

5、。由于廠商與政府采購(gòu)部門(mén)之間的信息不對(duì)稱，造成廠商虛高上報(bào)生產(chǎn)成本，來(lái)達(dá)到得到更多生產(chǎn)者剩余目的。公布部門(mén)必將浪費(fèi)財(cái)政資金，更嚴(yán)重的將造成政府采購(gòu)成為落后企業(yè)的保護(hù)傘，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)作用。所以本文在嚴(yán)格限定條件下的完全信息政府采購(gòu)模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展為非對(duì)稱信息下的政府采購(gòu)模型，幫助沒(méi)有私人信息的政府采購(gòu)部門(mén)尋找最優(yōu)的激勵(lì)合同。 分析得出公共部門(mén)要付給如實(shí)報(bào)告自己是低成本的企業(yè)以額外的信息租金。這樣雖然使企業(yè)

6、的利潤(rùn)高于市場(chǎng)水平，但同時(shí)這種合約比不進(jìn)行信息甄別時(shí)，政府會(huì)減少購(gòu)買(mǎi)此種公共品的總支出。 第二條線索，是總結(jié)我國(guó)各地政府采購(gòu)試點(diǎn)工作取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，總結(jié)與歸納本文的三個(gè)研究主體，包括第四章和第五章的內(nèi)容。在第四章中一一列出政府采購(gòu)制度的宏觀調(diào)控職能，及其實(shí)施對(duì)策。其中之一包括政府采購(gòu)在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)該從實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)始，以提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為落腳點(diǎn)的發(fā)展模式。立足于經(jīng)濟(jì)的微觀單元——企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力做大作強(qiáng)的專業(yè)