水資源管理制度創(chuàng)新與政策選擇研究.pdf

1、 本文按照資源管理的一般范式，資源管理的目標是實現(xiàn)長期動態(tài)平衡，水資源管理制度的框架也應從供給和需求兩方面來進行設計。為此，基于水資源短缺的制度原因分析，指出我國水資源管理制度創(chuàng)新的誘導因素，分別從水資源供給和需求兩個層面設計解決水資源短缺的制度安排，以及水資源供求均衡的形成機制和供求失衡的解決機制，重新定位政府水資源管理的政策取向，構建市場經(jīng)濟條件下水資源管理制度體系。 本文基于我國水資源供求現(xiàn)狀及其發(fā)展變化趨勢，結合水

2、資源的自然特性和經(jīng)濟特性，提出了水資源管理制度創(chuàng)新的理論基礎，通過比較分析了現(xiàn)有水資源管理形式以及水資源國家集權管理制度、水資源的統(tǒng)一管理制度、分權管理制度和參與式管理制度四種模式及其績效水平，指明了水資源管理制度變遷的方向，需要根據(jù)水資源供求形勢的變化，重新定位水資源供求管理和需求管理的制度內(nèi)涵，通過制度創(chuàng)新協(xié)調(diào)多個利益相關者的行為，水資源管理由分散走向統(tǒng)一。提出了水資源管理制度的框架，界定了水資源管理的組織體制及其所涉及的部門的職責