農村公共產品供給對貧困農戶的影響研究.pdf

1、經過20多年的改革開放，中國農村經濟發(fā)生了巨大的變化，在消除貧困方面也取得了舉世矚目的成就。然而，近年來，我國農村貧困地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，貧困農民負擔沉重，農村社會問題日益突出……，“三農”問題，尤其是農民問題已經嚴重阻礙了我國的經濟增長和社會發(fā)展。造成“三農”問題的一個主要原因是貧困地區(qū)農村公共產品供給問題。 本文在梳理既有研究成果的基礎上，首先對農村公共產品供給的相關概念和理論進行界定和闡述，指出農村公共產品是相對于農民“私人

2、產品”而言，用于滿足農村公共需要，而在農村地域范圍內私人不愿提供的、具有非排他性、非競爭性的社會產品。它具有地域上的廣泛性、提供上的依賴性和需求上的層次性等特征。重點剖析了貧困地區(qū)(主要指592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣)農村公共產品供給的現狀，以農村基礎設施、農村教育、農村公共衛(wèi)生等為例，闡述了當前農村公共產品供給在貧困地區(qū)存在的問題：貧困地區(qū)財政支農支出徘徊不前；農村基礎設施條件落后，制約了貧困地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展；農村公共衛(wèi)生供給不足

3、，貧困農戶就醫(yī)難問題突出；貧困地區(qū)教育供給滯后，農村勞動力文化素質低；農村公共產品的供給結構失衡、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間供給不公平等問題，并簡要分析了供給不公平的原因。 本文以甘肅省的國家扶貧開發(fā)工作重點縣—會寧縣為例，有針對性地分析了農村公共產品供給對貧困農戶產生的影響。農村公共產品的有效供給為貧困農戶帶來了直接或間接的轉讓利益：農戶收入水平逐年增加；對農業(yè)生產的投入增加使得農業(yè)生產條件有了很大的改善；農業(yè)基礎設施條件的改善便利了農戶

4、生活；農村公共產品的有效供給對農戶的消費也產生了影響。盡管農村公共產品極大的影響了貧困農戶的生產和生活，但由于農村基礎設施的“公共產品”特性，不僅導致在貧困地區(qū)供給的短缺，而且在短期內的收益效果非常有限，并帶有明顯的時滯性。同時，在教育機會、教育成本和教育的預期收入等因素的制約下，農戶作為公共產品的直接或間接受益者，在相同的供給條件下，農村中較富裕和有條件的農戶獲得的收益明顯多于貧困家庭，導致受益者群體之間顯失公平。 本文堅持理

5、論與實踐相結合，在大量搜集國內外相關文獻資料的基礎上，采用實證研究和規(guī)范研究的分析方法，綜合運用公共產品供給理論作為理論分析框架，列舉了大量的事實與數據，通過對農村公共產品的考察，對農村公共產品供給現狀的研究以及對貧困農戶生產和生活的正負面影響分析，提出從四個方面改善貧困地區(qū)農村公共產品供給：一是保證農村公共產品的公平供給；二是完善農村公共產品供給體制。提高供給效率；三是建立良好的公共產品供給決策機制；四是為農村公共產品供給提供必要的法