中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是新世紀(jì)、新形勢(shì)下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。隨著2000年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部省份的經(jīng)濟(jì)也一直保持著較高的增長(zhǎng)速度。新世紀(jì)中央出臺(tái)了振興東北老工業(yè)基地的方針政策，可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)，東北又可以揚(yáng)起其高高的頭顱!然而，面對(duì)東部繁榮、西部開(kāi)發(fā)和東北振興，中部經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢(shì)頭。中部的“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換越來(lái)越困難、資源被拉空現(xiàn)象越來(lái)越突出，中部正在塌陷!要形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域總體

2、布局的均衡態(tài)勢(shì)和完整結(jié)構(gòu)，唯有作為承東啟西的中部為東西互動(dòng)、南北合作提供堅(jiān)實(shí)的支撐點(diǎn)，全國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。論文正是基于這樣的背景，以中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究為題，在探索區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在規(guī)律性的基礎(chǔ)上，總結(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)特點(diǎn)、中部現(xiàn)狀，并結(jié)合中部的實(shí)力狀況，提出具有操作性的戰(zhàn)略思路、重點(diǎn)和政策建議，服務(wù)中部崛起。論文研究的主要內(nèi)容有： (1)提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三維概念(即區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域所處階段、區(qū)域資源

3、要素三維度)，給出了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三維組合矩陣模型；借鑒生命科學(xué)理論，探索了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在規(guī)律性：生命周期原理、生物群落原理和基因突變?cè)?；并結(jié)合戰(zhàn)略管理理論，提出基于生命周期原理的區(qū)域階段推進(jìn)戰(zhàn)略模式、基于生物群略原理的特色發(fā)展戰(zhàn)略模式和基于基因突變?cè)淼膭?chuàng)新戰(zhàn)略模式。 (2)考察了世界典型國(guó)家美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)和韓國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的背景、戰(zhàn)略的重點(diǎn)、主要的政策措施，并系統(tǒng)地揭示了世界區(qū)域發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的普遍性、區(qū)

4、域發(fā)展的階段性、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中政府的主導(dǎo)性以及專門的組織機(jī)構(gòu)和立法的重要性，總結(jié)出世界區(qū)域發(fā)展的五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：公平與效益相結(jié)合、政府與市場(chǎng)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、體制改革與法制創(chuàng)新相結(jié)合、因地制宜與因時(shí)制宜相結(jié)合?？偨Y(jié)了我國(guó)區(qū)域發(fā)展的四個(gè)階段：國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)(1949-1963)、156個(gè)項(xiàng)目布點(diǎn)的工業(yè)化啟動(dòng)階段，“三線建設(shè)”(1965-1978)發(fā)展戰(zhàn)略西進(jìn)階段，改革開(kāi)放初期(1979-1991)特區(qū)建設(shè)階段，區(qū)域協(xié)調(diào)

5、發(fā)展階段(1992年-至今)；揭示了我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目的、空間布局和階段特征；介紹了我國(guó)區(qū)域發(fā)展的東部、西部和東北三大板塊發(fā)展戰(zhàn)略的思路、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要的政策措施等。 (3)對(duì)中部六省在“十五”期間發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大戰(zhàn)略舉措進(jìn)行系統(tǒng)地回顧，揭示了中部六省發(fā)展戰(zhàn)略與政策趨同、中部六省處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初期階段，省份間區(qū)域戰(zhàn)略與政策的差異不明顯、特色不鮮明的總體問(wèn)題特征。詳細(xì)的論證了中部

6、區(qū)域發(fā)展實(shí)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征：湖北在中部具有綜合優(yōu)勢(shì)，河南在中部具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，其余四省在個(gè)別領(lǐng)域具有一定的比較優(yōu)勢(shì)；橫向?qū)Ρ确治隽酥胁苛≌w實(shí)力與東部、西部和東北老工業(yè)基地的實(shí)力狀況：中部整體實(shí)力落后于東部和東北、稍強(qiáng)于西部，但中部發(fā)展態(tài)勢(shì)弱于西部；并運(yùn)用戰(zhàn)略管理的SWOT分析方法揭示了中部發(fā)展的區(qū)位和交通、資源和產(chǎn)品、科教和人才、生態(tài)和旅游四大優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展減緩、城市化進(jìn)程緩慢、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、資源要素流失嚴(yán)重、“三農(nóng)”

7、問(wèn)題嚴(yán)重五大劣勢(shì)；政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新跨越機(jī)遇三大機(jī)遇；政策方向不明、傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步喪失，老工業(yè)基地包袱沉重、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換極為困難，體制障礙嚴(yán)重、省際聯(lián)動(dòng)困難重重，區(qū)域集團(tuán)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈四大挑戰(zhàn)。 (4)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基本原理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)、趨勢(shì)，針對(duì)中部的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)中部發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、原則、總體布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行了研究。中部發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持突出特色、集成資源、整體優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)推

8、進(jìn)原則，依托“兩大經(jīng)濟(jì)帶、三大平原農(nóng)業(yè)、四大高新產(chǎn)業(yè)、五大支柱產(chǎn)業(yè)”的總體布局，抓住“一個(gè)城市群龍頭”，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、分階段推進(jìn)戰(zhàn)略、特色發(fā)展戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略體系，分階段、有重點(diǎn)、可持續(xù)，大突破、大整合、大聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中部高效有序發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中部崛起。 (5)運(yùn)用管理學(xué)理論方法，根據(jù)國(guó)際區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，設(shè)計(jì)了中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制，即成立國(guó)務(wù)院中部發(fā)展辦公室、建立中部六省聯(lián)席會(huì)議制