我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題及對策思考.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民日常生活中，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)幾乎無處不在，無時(shí)不有。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)不僅使很多農(nóng)民蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且使不少從事規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的投資者和承包大戶不敢擴(kuò)大生產(chǎn)和投資規(guī)模。因此，我國脆弱的農(nóng)業(yè)亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保駕護(hù)航”。 我國于建國初期開設(shè)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并在20世紀(jì)50年代中期達(dá)到過相當(dāng)規(guī)模。之后，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的覆蓋面無限擴(kuò)展

2、，我國的保險(xiǎn)事業(yè)失去了生存的空間，逐步走向消亡。改革開放后，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又恢復(fù)并發(fā)展起來。在1982年至1992年間，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展呈上升趨勢。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代初以來，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢并持續(xù)萎縮。 考察我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)20年來的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要存在以下四個(gè)方面的問題。一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏完善的法律法規(guī)支持。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平低。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體缺位。四是政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度不夠。 針對以上存

3、在的主要問題，借鑒國際上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出以下加快我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對策思考。首先，政府應(yīng)盡快頒布專門的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供法律依據(jù)。其次，針對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平低的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)與政府的密切協(xié)作，讓政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用。另外，為解決目前經(jīng)營主體缺位的問題，需構(gòu)建多層次分工協(xié)作、低成本高效率的經(jīng)營組織和管理體制。最后，應(yīng)加大政府支持力度?？偨Y(jié)國際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐，政府支持對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展具有決定性的作用。 發(fā)展農(nóng)